在WTO裁決和國(guó)內(nèi)稀土配額大量閑置的背景下，執(zhí)行了16年的稀土配額正式取消，稀土管理改革邁出第一步。商務(wù)部日前發(fā)布了《2015年出口許可證管理貨物目錄》，明確稀土出口執(zhí)行出口許可證管理，僅需企業(yè)拿出口合同申領(lǐng)出口許可證，無(wú)需提供批文。

　　受此消息影響，稀土板塊大漲。但在業(yè)界看來(lái)，近三年來(lái)，稀土出口配額大量閑置，取消稀土配額短期內(nèi)對(duì)價(jià)格影響有限，后期取消稀土關(guān)稅將是大概率事件。

　　WTO終裁直接導(dǎo)致配額管理取消

　　稀土屬于稀有工業(yè)原料，為軍工以及電腦、手機(jī)、風(fēng)力發(fā)電裝置、電池等技術(shù)產(chǎn)品所需。多年來(lái)，我國(guó)廉價(jià)的稀土供應(yīng)全球90%以上的需求。為減少資源枯竭，我國(guó)自1998年開(kāi)始實(shí)施稀土產(chǎn)品出口配額許可證制度，把稀土原料列入加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄，并于2010年大規(guī)模減少稀土出口。因此業(yè)界認(rèn)為，此次出口配額取消也是自2010年大幅調(diào)整稀土出口后的又一政策重大變化。

　　“我國(guó)取消出口配額實(shí)際上是尊重WTO裁決的結(jié)果?！鄙虅?wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明表示。據(jù)了解，2014年8月，世貿(mào)組織公布美、歐、日訴中國(guó)稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品出口管理措施案上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告，裁定中國(guó)限制稀土出口之舉違反國(guó)際貿(mào)易條例，駁回中國(guó)上訴。

　　與此同時(shí)，在業(yè)界多位人士看來(lái)，雖然稀土配額制起初對(duì)出口影響較大，但近兩年稀土配額已名存實(shí)亡，很多配額沒(méi)有用完而成閑置狀態(tài)，因此取消稀土配額實(shí)質(zhì)是大勢(shì)所趨。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)稀土出口配額總量為2.4萬(wàn)噸，全年實(shí)際出口稀土配額產(chǎn)品實(shí)物量為2.29萬(wàn)噸，出口量低于配額量。

　　配額空置率較高短期影響有限

　　昨日，受出口配額取消消息影響，稀土板塊整體漲幅達(dá)到3%，其中，江西銅業(yè)于昨日午后漲停，中色股份、中國(guó)鋁業(yè)、廣晟有色漲幅超7%，包鋼稀土、盛和資源等漲幅也居前。不過(guò)，一些企業(yè)反應(yīng)卻相對(duì)平淡。納入去年出口配額大戶(hù)的中國(guó)有色金屬進(jìn)出口江蘇公司辦公室楊先生認(rèn)為，出口配額取消會(huì)增加競(jìng)爭(zhēng)者，出口相當(dāng)于由計(jì)劃轉(zhuǎn)為市場(chǎng)，這對(duì)以前拿到配額的企業(yè)來(lái)說(shuō)將有一定壓力。

　　另一家在配額外的贛州稀土金成源公司康先生則告訴北京商報(bào)記者，取消配額對(duì)公司是一個(gè)利好，企業(yè)將可以直接進(jìn)行稀土出口交易。

　　不過(guò)，如果目前稀土的低價(jià)現(xiàn)狀不改變，最終將大大消耗這一政策利好。而在內(nèi)蒙古包鋼稀土集團(tuán)子公司江西信豐縣包鋼新利稀土有限責(zé)任公司總經(jīng)理劉勇看來(lái)，公司目前主攻稀土國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，稀土出口配額取消對(duì)企業(yè)影響不大。

　　“每年稀土出口配額都用不完，并且現(xiàn)在對(duì)稀土出口單位還有限制，所以配額取消短期內(nèi)對(duì)國(guó)內(nèi)稀土市場(chǎng)影響不大，對(duì)價(jià)格影響也不大?！卑俅ㄙY訊稀土分析師杜帥兵說(shuō)，取消稀土出口配額對(duì)于規(guī)范國(guó)內(nèi)稀土出口秩序還是利好消息，以前通過(guò)走私途徑出口稀土的情況將可能減少。也有分析人士認(rèn)為，去年稀土產(chǎn)品的價(jià)格已跌至2011年以來(lái)最低，稀土產(chǎn)業(yè)處于供大于求的狀況，即使放開(kāi)稀土出口配額，企業(yè)競(jìng)價(jià)空間也較小。

　　稀土改革還差關(guān)稅重要一環(huán)

　　“取消稀土出口配額意味著我國(guó)對(duì)稀土的管理將更多地從貿(mào)易環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向開(kāi)采環(huán)節(jié)?！卑酌鞅硎?，針對(duì)稀土無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，國(guó)家已經(jīng)提高了企業(yè)開(kāi)采準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)稀土資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合，力推稀土企業(yè)兼并重組，同時(shí)國(guó)內(nèi)建立的稀土交易所也使稀土交易有序進(jìn)行。

　　目前，稀土出口商在出口時(shí)還須繳納25%－30%的出口關(guān)稅。因此在業(yè)界看來(lái)，取消稀土出口配額只是稀土管理改革的第一步。杜帥兵分析認(rèn)為，按照WTO相關(guān)裁定，下一步稀土關(guān)稅政策取消極有可能在今年“五一”前實(shí)行，這將對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生較大影響，屆時(shí)出口價(jià)格跌幅將達(dá)到20%-30%。這將對(duì)稀土資源稅上調(diào)創(chuàng)造時(shí)機(jī)，可能通過(guò)資源稅改革把關(guān)稅取消帶來(lái)的價(jià)格影響給抵消掉。

　　不過(guò)白明指出，雖然稀土管理國(guó)內(nèi)稅代替關(guān)稅是大的方向，但在稀土開(kāi)采環(huán)節(jié)征稅還很難完全把控，因此國(guó)內(nèi)資源稅替代關(guān)稅將是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。

　　北京商報(bào)記者 熊海鷗/文 胡瀟/制表