新年第一天，上海自貿(mào)區(qū)稅收服務(wù)創(chuàng)新措施率先在蘇州工業(yè)園區(qū)推廣。自此，園區(qū)與上海同步復(fù)制網(wǎng)上自動賦碼、網(wǎng)上自主辦稅、網(wǎng)上審批備案3項(xiàng)舉措，真正實(shí)現(xiàn)“多讓數(shù)據(jù)網(wǎng)上走、少讓百姓路上跑”。省國稅局局長胡道新說，非居民稅收網(wǎng)上管理、電子發(fā)票網(wǎng)上應(yīng)用、網(wǎng)上按季申報(bào)等另外3項(xiàng)創(chuàng)新舉措，不久也將在園區(qū)率先復(fù)制推廣。作為改革試驗(yàn)區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法正在我省快速落地“花開多枝”。

　　綜保區(qū)試水“先照后證”

　　簡化審批、促進(jìn)投資便利化，是我省各地借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的重點(diǎn)之一。

　　發(fā)揮上海一小時(shí)都市圈地緣優(yōu)勢，南通在重點(diǎn)領(lǐng)域、重大載體、重要功能、行政體制、工作機(jī)制等方面加快與自貿(mào)區(qū)對接。該市綜合保稅區(qū)在創(chuàng)新投資管理體制、拓展金融新型業(yè)務(wù)等方面先行試水，去年5月試行工商注冊登記“先照后證”和外商投資“負(fù)面清單”管理。南通還與上?？h、區(qū)聯(lián)手打造9個(gè)跨江合作園區(qū)，搭建加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展的前沿平臺。

　　南京推行“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”監(jiān)管模式，探索多項(xiàng)審批簡化、投資便利化管理舉措，出臺綜保區(qū)發(fā)展35項(xiàng)新政。便捷外資審批，賦予綜保區(qū)設(shè)立及變更事項(xiàng)的市級審批權(quán)限；簡化工商登記，實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制和企業(yè)年度報(bào)告告示制度，推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。

　　去年9月1日起，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)實(shí)施自貿(mào)區(qū)“簡化無紙通關(guān)隨附單證制度”、“簡化統(tǒng)一進(jìn)出境備案清單制度”，綜保區(qū)全面實(shí)施“批次進(jìn)出、集中申報(bào)制度”、“智能化卡口驗(yàn)放”等制度。園區(qū)報(bào)關(guān)公司每天有700多票貨物進(jìn)出，“簡化無紙通關(guān)隨附單證制度”使企業(yè)手續(xù)由4至5項(xiàng)減為1項(xiàng)。報(bào)關(guān)員張麗娟說，“每票報(bào)關(guān)單節(jié)約1分鐘，一天就節(jié)省近12個(gè)小時(shí)，公司可減少2—3個(gè)職員?！?/p>

　　跨境人民幣收支增五成

　　金融改革，是上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新試點(diǎn)的重頭戲。借鑒復(fù)制自貿(mào)區(qū)金融財(cái)稅改革經(jīng)驗(yàn)，成為我省尋求突破的重點(diǎn)之一。

　　利率市場化、匯率市場化、離岸金融、融資租賃、期貨保稅交割業(yè)務(wù)、質(zhì)押融資等創(chuàng)新改革，在無錫人看來充滿吸引力。該市加強(qiáng)民營金融和新小微企業(yè)融資機(jī)制與平臺建設(shè)，使融資租賃、商業(yè)保理、內(nèi)保外貸、跨境人民幣結(jié)算等盡快惠及實(shí)體企業(yè)。

　　對接上海自貿(mào)區(qū)、創(chuàng)新金融服務(wù)，去年全省金融行業(yè)交出不錯(cuò)的成績單。以人民幣跨境融資創(chuàng)新試點(diǎn)為例，去年1—11月，昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)有141家企業(yè)發(fā)生雙向借放款業(yè)務(wù)，跨境借款收入68億元，放款支出2億元。蘇州工業(yè)園區(qū)有30家企業(yè)辦理48筆跨境人民幣貸款合同登記，合同金額19億元；提款36筆，金額13億元。同期，全省跨境人民幣收支6202億元，同比增長47%，占同期全省跨境支出總額的16.5%，比重較2013年上升5個(gè)百分點(diǎn)。

　　跨國公司外匯資金集中運(yùn)營管理試點(diǎn)擴(kuò)大，全省參與此項(xiàng)改革的企業(yè)從上年兩家增至去年16家，試點(diǎn)地區(qū)也由蘇州1個(gè)市增加到9個(gè)省轄市。

　　省國稅系統(tǒng)推廣復(fù)制自貿(mào)區(qū)稅收服務(wù)新舉，清理329個(gè)稅收管理明細(xì)事項(xiàng)，取消157個(gè)業(yè)務(wù)流程調(diào)查節(jié)點(diǎn)和46個(gè)審批節(jié)點(diǎn)，把49個(gè)審批事項(xiàng)通過授權(quán)或職能轉(zhuǎn)移調(diào)整到辦事服務(wù)前臺。

　　通關(guān)省時(shí)間物流省費(fèi)用

　　貿(mào)易多元化試點(diǎn)，是蘇州工業(yè)園區(qū)承接自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)溢出的一大成果，外貿(mào)企業(yè)特別看重企業(yè)增值稅一般納稅人資格。固瑞克貿(mào)易（蘇州）公司倉庫經(jīng)理陸麗芳說，“如果沒有一般納稅人資格，我們無法對國內(nèi)客戶開出增值稅發(fā)票，成本上升，嚴(yán)重削弱銷售產(chǎn)品競爭力?！碧K州長城開發(fā)科技有限公司物流部經(jīng)理姚曉倩測算，享有一般納稅人資格之后，公司內(nèi)貿(mào)成本將降低300余萬元。

　　同樣在蘇州工業(yè)園區(qū)，去年10 月國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)開展出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫改革試點(diǎn)，醫(yī)用微生物、人體組織、人體血液及其制品、生物制品等特殊物品由逐批審批改為年度審批，查驗(yàn)改為現(xiàn)場查驗(yàn)與視頻查驗(yàn)相結(jié)合，100%查驗(yàn)改為按企業(yè)誠信和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施抽批查驗(yàn)，每批貨物至少節(jié)約5個(gè)工作日和1000元物流費(fèi)用。

　　還有全球維修、貨物檢驗(yàn)檢疫模式的對接。借鑒進(jìn)口貨物預(yù)檢驗(yàn)制度，對園區(qū)UPS、大田、卡特比勒、宏高等19家知名物流供應(yīng)鏈倉儲物流企業(yè)實(shí)施“預(yù)報(bào)即放”模式，去年前11個(gè)月完成物流配送貨物超過10萬批，企業(yè)節(jié)約物流通關(guān)費(fèi)500多萬元。

　　南京海關(guān)率先啟動自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，海關(guān)總署首批推出的14項(xiàng)可復(fù)制推廣創(chuàng)新制度已有11項(xiàng)在我省落地?！熬硟?nèi)外維修”新增7家試點(diǎn)企業(yè)，業(yè)務(wù)量增長95%以上；“統(tǒng)一備案清單”使申報(bào)要素由以往的2類69項(xiàng)統(tǒng)一簡化為30項(xiàng)；“集中匯總征稅”直接為企業(yè)節(jié)約資金100萬元。蘇州新寧物流有限公司與省內(nèi)其他綜保區(qū)、出口加工區(qū)開展保稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，不再要使用海關(guān)監(jiān)管車輛運(yùn)輸，每次進(jìn)出區(qū)都要報(bào)關(guān)，還可在省內(nèi)各特殊區(qū)域間通過信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對，實(shí)行自行運(yùn)輸。公司副總經(jīng)理張傳東說，“以前要提前一天安排有關(guān)車輛，做好單證準(zhǔn)備，現(xiàn)在可以當(dāng)天把數(shù)據(jù)發(fā)到系統(tǒng)，報(bào)關(guān)等待時(shí)間大大減少?！?/p>

　　本報(bào)記者 邵生余