監(jiān)利縣是“湖北糧食第一縣”、“全國(guó)水稻第一縣”。2014年，糧食總產(chǎn)達(dá)到30.02億斤。全年水稻面積243萬(wàn)畝，產(chǎn)量28億斤，分別占糧食面積與總產(chǎn)的85%和93%。根據(jù)這一縣情，縣委縣政府在糧食生產(chǎn)上確立了圍繞水稻生產(chǎn)抓、圍繞新型主體抓、圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈抓的“三個(gè)重點(diǎn)”，采取以點(diǎn)促鏈、以鏈促面、以面促變的“三個(gè)舉措”，堅(jiān)持先抓產(chǎn)中、后抓產(chǎn)前、再抓產(chǎn)后、最后抓產(chǎn)業(yè)融合的“四步走”戰(zhàn)略，大力打造互聯(lián)互助的生產(chǎn)體系、全面高效的服務(wù)體系、三方結(jié)合的產(chǎn)學(xué)研體系、利益共享的分配體系、安全可靠的保障體系、多方合作的聯(lián)動(dòng)體系和準(zhǔn)確有效的政策體系等七大體系，通過(guò)有效探索，取得初步成效。我們的具體作法是：

　　以育秧工廠建設(shè)為平臺(tái)，增強(qiáng)生產(chǎn)能力。一是推廣水稻集中育秧，擴(kuò)大糧食生產(chǎn)面積。全縣水稻工廠化集中育秧基地已達(dá)到28家，目前在建15家，發(fā)展中小型育秧點(diǎn)192個(gè)，吸納社會(huì)資本投入水稻產(chǎn)業(yè)近3億元，服務(wù)大田近60萬(wàn)畝。帶動(dòng)水稻機(jī)插秧達(dá)到110萬(wàn)畝，帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)近20萬(wàn)畝，帶動(dòng)早稻、晚稻、再生稻面積共增加19萬(wàn)畝。二是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建，提高糧食單產(chǎn)水平。舉辦糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片30個(gè)，示范片采取政府引導(dǎo)、部門服務(wù)、企業(yè)與合作社參與、農(nóng)戶實(shí)施的方式，重點(diǎn)推廣通過(guò)民主推選產(chǎn)生的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻主導(dǎo)品種7個(gè)，全縣水稻優(yōu)質(zhì)率達(dá)97%以上，主導(dǎo)品種普及率達(dá)80%。中稻平均畝產(chǎn)650公斤以上，早晚稻合計(jì)平均畝產(chǎn)近1100公斤，比周邊水稻平均單產(chǎn)提高20公斤以上，再生稻平均畝產(chǎn)250公斤，為全縣糧食增產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。同時(shí)開展了多項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)，帶動(dòng)新型主體參與基地建設(shè)近50萬(wàn)畝。三是加快農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。利用多種信息平臺(tái)，向農(nóng)民提供信息服務(wù)；利用各種機(jī)會(huì)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)；利用多種手段，落實(shí)抗災(zāi)補(bǔ)救生產(chǎn)技術(shù)措施，保證了生產(chǎn)全面豐收。

　　以全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為手段，增強(qiáng)服務(wù)能力。一是完善農(nóng)技推廣體系，強(qiáng)化公益性服務(wù)?？h委政府通過(guò)政策引導(dǎo)，加強(qiáng)公益性服務(wù)體系建設(shè)，基本形成了縣有農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)團(tuán)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有農(nóng)技推廣站、村有科技示范戶的三級(jí)服務(wù)體系，強(qiáng)化了對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)。二是培植新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到640家，比上年增加236家；家庭農(nóng)場(chǎng)2400家，同比增加2356家；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到376家，同比增加50家。另外以育秧工廠為依托，發(fā)展烘干工廠10家，測(cè)土配肥站6家，統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)隊(duì)20家，農(nóng)資連鎖門店近100家，農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)組織28家，1000畝以上水稻生產(chǎn)基地200多個(gè)，注冊(cè)聯(lián)社2家。目前正在打造團(tuán)購(gòu)團(tuán)銷、網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷、連銷直銷等新平臺(tái)，新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系逐漸形成。三是鼓勵(lì)土地多元經(jīng)營(yíng)，開展多樣化服務(wù)。全年土地市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)面積增加20萬(wàn)畝，達(dá)到80萬(wàn)畝；農(nóng)民以土地與合作社入股分紅經(jīng)營(yíng)10萬(wàn)畝；合作社為農(nóng)民全程成片打包服務(wù)15萬(wàn)畝。同時(shí)開展產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游三對(duì)接活動(dòng)，推行了“全程式”、“選項(xiàng)式”、“訂單式”等多種服務(wù)形式。四是發(fā)揮政策杠桿作用，開展購(gòu)買服務(wù)?？h財(cái)政拿出1000萬(wàn)元，確定了以集中育秧、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥、代耕代種、糧食烘干代儲(chǔ)等為重點(diǎn)內(nèi)容的購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)。有效地提升了農(nóng)業(yè)機(jī)械化率，較好地解決了“誰(shuí)來(lái)種地”、“怎么種地”的問(wèn)題。同時(shí)快速促進(jìn)了社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展。

　　以基礎(chǔ)裝備建設(shè)為前提，增強(qiáng)保障能力。一是大力開展水利建設(shè)，增強(qiáng)抵御災(zāi)害能力。近年來(lái)，監(jiān)利共爭(zhēng)取農(nóng)田水利項(xiàng)目12個(gè)，總投資4.1億元，實(shí)施了大型灌區(qū)、灌區(qū)水利血防、中小河流綜合治理、大型水閘除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)泵站、小型農(nóng)田水利等重點(diǎn)工程建設(shè)，提高了旱澇保收能力。二是大力開展土地整理，提高土地產(chǎn)出能力。近兩年，監(jiān)利共爭(zhēng)取土地整治項(xiàng)目14個(gè)，總投資5.7億元，改造面積達(dá)到40.39萬(wàn)畝。加上財(cái)政部門的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和發(fā)改、農(nóng)業(yè)部門的糧食產(chǎn)能提升、土壤有機(jī)質(zhì)提升等項(xiàng)目實(shí)施，農(nóng)田產(chǎn)出能力大幅度提高。三是大力開展項(xiàng)目整合與跟進(jìn)，實(shí)行重點(diǎn)扶持。對(duì)除“四?！币酝獾纳孓r(nóng)資金進(jìn)行全面整合，共整合涉農(nóng)資金5億元。對(duì)符合條件的生產(chǎn)基地實(shí)施項(xiàng)目跟進(jìn)，落實(shí)了項(xiàng)目跟著流轉(zhuǎn)走，跟著基地建設(shè)走，跟著新型主體走。四是大力開展農(nóng)機(jī)應(yīng)用，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。重點(diǎn)采取補(bǔ)貼短板的方式，推廣農(nóng)業(yè)新機(jī)械。2014年，僅水稻插秧機(jī)就新增498臺(tái)，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到83.8%，比上年提高5.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　以金融保險(xiǎn)創(chuàng)新為重點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展能力。一是強(qiáng)化政府推動(dòng)，拓寬融資渠道?？h政府牽頭成立了農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，落實(shí)了農(nóng)業(yè)投資公司，通過(guò)注入擔(dān)?；穑?∶15比例協(xié)議撬動(dòng)金融資本，按2∶3∶5比例實(shí)行政府、保險(xiǎn)公司、投資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，金融機(jī)構(gòu)共啟動(dòng)對(duì)新型主體助農(nóng)貸1.2億元。二是強(qiáng)化金融支農(nóng)，提高貸款水平。縣政府牽頭定期組織開展生產(chǎn)方、加工方、金融方、收儲(chǔ)方的“四對(duì)接”活動(dòng)，著力解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難的問(wèn)題。對(duì)新型主體實(shí)行信用采集和評(píng)價(jià)制度，落實(shí)授信額度，創(chuàng)新了適應(yīng)社會(huì)需求的金融新品種、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的貸款新周期和便民式的辦理程序。三是強(qiáng)化保險(xiǎn)落實(shí)，保障健康發(fā)展?？h委政府拿出200萬(wàn)元，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，與人保財(cái)險(xiǎn)監(jiān)利分公司及省公司共同探索了水稻秧苗、大棚、農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)用薄膜、種子附加等保險(xiǎn)新品種。落實(shí)水稻大田保險(xiǎn)150萬(wàn)畝，開展農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體專項(xiàng)保險(xiǎn)310家，基本實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋，并爭(zhēng)取上級(jí)支持，逐步拓寬覆蓋范圍，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。