宜都，第98位?！斑M(jìn)了！”點(diǎn)開中郡所發(fā)布的第14屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣市名單，宜都市委書記莊光明長(zhǎng)舒了一口氣。

　　從最初的第505位開始逐夢(mèng)百強(qiáng)，目標(biāo)始終不變，思維和方法卻在不斷提升。超越407個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者，宜都用了8年時(shí)間。

　　逐鹿百強(qiáng)，宜都何以為立？

　　“轉(zhuǎn)型增效促發(fā)展，提質(zhì)加速?zèng)_百強(qiáng)?！痹诮üσ瞬F(xiàn)代化特大城市建設(shè)征程中，宜都市委書記莊光明的回答堅(jiān)定有力。

　　競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)向“全國(guó)百強(qiáng)”靠攏、各方力量向“全國(guó)百強(qiáng)”發(fā)力、綠色指標(biāo)向“全國(guó)百強(qiáng)”逼近、綜合實(shí)力向“全國(guó)百強(qiáng)”挺進(jìn)。宜都在率先沖刺“全國(guó)百強(qiáng)”中開啟了新的征程。

　　8年來，在湖北省委、省政府的大力支持下，在宜昌市委、市政府及宜昌市眾多市直單位部門的支持下，宜都奮力前行，連續(xù)多年的全省縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵，一度引領(lǐng)著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。在中國(guó)夢(mèng)、宜昌大城夢(mèng)的征召下，宜都及時(shí)校準(zhǔn)發(fā)展方向，優(yōu)雅轉(zhuǎn)身，自覺轉(zhuǎn)型，做大“底盤”，激活“短板”，奮力向“全國(guó)百強(qiáng)縣市”沖刺。

　　行走在宜都市紅花套鎮(zhèn)，隨處可見兩三個(gè)人圍著一臺(tái)機(jī)械忙碌，清洗、打蠟、分選……幾分鐘，一箱柑橘就能包裝好。

　　橘農(nóng)們說，以前一箱橘子從清洗到裝箱完畢，至少需要好多工序?，F(xiàn)在，使用這種機(jī)械不僅速度快，減少人工，還能準(zhǔn)確分選果品。

　　橘農(nóng)所說的機(jī)械名叫光電式果蔬分選機(jī)，由宜都本地成長(zhǎng)起來的新豐機(jī)電生產(chǎn)制造。這種機(jī)械不僅在宜都廣泛使用，還進(jìn)入國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣目錄，被多個(gè)省市納入農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼范圍，產(chǎn)品更出口到韓國(guó)、非洲等地。

　　與新豐機(jī)電一樣，大做柑橘文章的還有聞名全國(guó)的“土老憨”。土老憨集團(tuán)在紅花套推廣科技種植模式，橘樹減少一半，收益增加10倍，柑橘收購價(jià)格從每斤0.1元躍升到1元。蜜橘經(jīng)“土老憨”包裝后，連續(xù)4年進(jìn)入中南海，最貴的能賣到10元一個(gè)。

　　小小柑橘，在宜都催生出土老憨和新豐兩大企業(yè)，進(jìn)而衍生出生態(tài)農(nóng)業(yè)和機(jī)電產(chǎn)業(yè)。其實(shí)，土老憨原是一個(gè)小作坊，新豐機(jī)電也是個(gè)街道小廠。

　　近年來，宜都引導(dǎo)許多跟土老憨、新豐以前一樣名不見經(jīng)傳的小作坊、小企業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，這些企業(yè)逐漸站穩(wěn)腳跟，進(jìn)而成為全省老大、全國(guó)老大。

　　七大措施保障“一號(hào)工程”

　　在沖刺“全國(guó)百強(qiáng)縣市”征程中，宜都深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃，堅(jiān)持新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“統(tǒng)籌并舉”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群由大到強(qiáng)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，加快提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。

　　新型工業(yè)化引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。宜都樹立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念，設(shè)立科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金，新建科技孵化中心，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了以生物醫(yī)藥、裝備制造為重點(diǎn)的高新產(chǎn)業(yè)骨架。全市擁有高新技術(shù)企業(yè)22家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值270億元；規(guī)模企業(yè)達(dá)到246家，其中億元企業(yè)137家。

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)轉(zhuǎn)型。該市堅(jiān)持規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)76家，其中國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)6家；發(fā)展專業(yè)合作社434家，帶動(dòng)4萬農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動(dòng)轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮宜都制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快專業(yè)市場(chǎng)、重點(diǎn)物流園建設(shè)，發(fā)展第三方專業(yè)化服務(wù)企業(yè)。目前，第三產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)45%。商貿(mào)物流業(yè)持續(xù)繁榮，國(guó)際商貿(mào)城、國(guó)貿(mào)大廈、天宇汽車城、土老憨農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基本建成。文化旅游業(yè)快速發(fā)展，“清江一日游”成為宜昌精品旅游線路。

　　華益氣動(dòng)工業(yè)園占地面積120畝，投資1.2個(gè)億，主要生產(chǎn)氣動(dòng)工具和液壓工具。在該園區(qū)建設(shè)的過程中，陸城街道為華益遇到的問題都一一進(jìn)行了處理，在陸城街道的幫助下，這一項(xiàng)的建設(shè)變得十分順利。這一項(xiàng)目的順利投產(chǎn)將對(duì)擴(kuò)大陸城工業(yè)園區(qū)規(guī)模、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮重要作用，同時(shí)將推動(dòng)陸城城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化?！皼]有項(xiàng)目，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是空談?！鼻f光明多次強(qiáng)調(diào)。為此，宜都以項(xiàng)目建設(shè)為核心，把招商引資作為“一號(hào)工程”。

　　2013年，為深入推進(jìn)“一號(hào)工程”，宜都市專門出臺(tái)七條措施：一是進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究；二是進(jìn)一步提高項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量；三是進(jìn)一步優(yōu)化審批流程；四是加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)；五是積極扶持微小企業(yè)發(fā)展；六是對(duì)無征地、無配套、無財(cái)政扶持項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可自行簽約；七是進(jìn)一步完善招商引資政策。七條措施的推進(jìn)點(diǎn)燃了企業(yè)家們投資宜都的信心，也點(diǎn)燃了宜都跨越發(fā)展的的新引擎。

　　目前，一大批“高大新外”項(xiàng)目落戶。全市簽約項(xiàng)目124個(gè)，其中億元項(xiàng)目37個(gè)，實(shí)際到位資金224億元。中船重工投資12億元興建388江南工業(yè)園，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元。興發(fā)集團(tuán)投資60億元建設(shè)宜都生態(tài)工業(yè)園，項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后，可新增銷售收入100億元，實(shí)現(xiàn)利稅10億元。

　　產(chǎn)城融合經(jīng)濟(jì)民生兩手抓

　　同時(shí)，宜都突出新型工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，促進(jìn)投資平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；鼓勵(lì)化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施裝備更新、技術(shù)革新、品牌創(chuàng)新。

　　此外，宜都積極探索園城一體、產(chǎn)城共融新模式，推動(dòng)園區(qū)開發(fā)與城市建設(shè)協(xié)同并進(jìn)。重點(diǎn)建設(shè)枝城高新技術(shù)示范園、陸城機(jī)電產(chǎn)業(yè)園，加快拓展紅花套光電產(chǎn)業(yè)園、高壩洲高端裝備制造園、五眼泉都市產(chǎn)業(yè)園，努力建設(shè)千億生態(tài)園區(qū)。加強(qiáng)金融創(chuàng)新服務(wù)，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，組建國(guó)通集團(tuán)，園區(qū)投融資突破23億元。

　　“發(fā)展的最終目的在于改善民生、造福百姓。要把民生擺在更加突出的位置，堅(jiān)持做大‘蛋糕’與分好‘蛋糕’并重?！币硕际惺虚L(zhǎng)羅聯(lián)峰說。為此，宜都從百姓的安危冷暖、衣食住行入手，將更多的財(cái)力投向民生改善和公共服務(wù)領(lǐng)域，全力打造百姓幸福高地。

　　近年來，宜都市把解決山區(qū)群眾飲水難問題作為改善民生、為民辦事的一項(xiàng)重要工作來抓，按照“農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化”的思路，搶抓國(guó)家農(nóng)村安全飲水工程項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，投入巨資用于農(nóng)村飲水安全工程，受益農(nóng)戶達(dá)到2萬戶以上。近幾年來，宜都每年安排1000萬元用于農(nóng)村公路建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，硬化農(nóng)村道路206公里，市鄉(xiāng)村三級(jí)公路交通網(wǎng)基本形成；實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程，新增變電器218臺(tái)，農(nóng)村供電質(zhì)量明顯提升。

　　農(nóng)業(yè)人口占73.8%的宜都市，近年來在全省率先探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，被確定為全國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)重點(diǎn)聯(lián)系縣市。建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度只是宜都市完善社會(huì)保障全覆蓋的舉措之一。目前，該市已建立健全了城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)、醫(yī)療等6大體系，讓城鄉(xiāng)居民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居；進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)新型社會(huì)救助體系，城市和農(nóng)村低保、五保戶供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助、優(yōu)撫安置、政府廉租房、城區(qū)特困戶住房補(bǔ)貼等政策均得到落實(shí)。

　　宜都搶抓全省農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)機(jī)遇，推廣紅花套漁洋溪村“三化四務(wù)”社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)社會(huì)服務(wù)管理綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。將17家市直部門的公共服務(wù)項(xiàng)目延伸到村，實(shí)現(xiàn)村級(jí)可辦理29項(xiàng)、村可代辦17項(xiàng)。規(guī)范設(shè)立民間協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作、群防群治組織480家，實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、自我管理、自我教育。

　　圍繞節(jié)能減排，按照生態(tài)發(fā)展要求，宜都堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)，實(shí)行節(jié)能減排硬約束。近幾年，全市累計(jì)投入環(huán)保治理資金8億元，引導(dǎo)企業(yè)投入15億元，開展工藝改造、設(shè)備更新，達(dá)標(biāo)排放、生態(tài)發(fā)展，其中投資10億元引導(dǎo)重點(diǎn)能耗企業(yè)“煤改氣”，實(shí)施燃煤鍋爐改造。宜昌東陽光火力發(fā)電有限公司脫硫脫硝工程、湖北楚星化工股份有限公司脫硫工程等重點(diǎn)減排項(xiàng)目按期建成投入運(yùn)行。近年來該市先后關(guān)停了11家共170萬噸產(chǎn)能的小水泥企業(yè)、14家燃煤粘土磚廠、12家其他類能耗高、產(chǎn)品工藝技術(shù)落后的小企業(yè)，督導(dǎo)4家燃煤陶瓷企業(yè)改為天然氣等清潔能源。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，對(duì)55家重點(diǎn)污染源企業(yè)實(shí)行在線監(jiān)測(cè)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，為資源綜合利用企業(yè)依法減免稅收3000萬元。

　　圍繞綠化美化，建設(shè)綠色家園。堅(jiān)持以增綠量、出精品為重點(diǎn)，實(shí)施綠化美化工程，提升城市綠化水平。大力發(fā)展花卉苗木等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)帶建設(shè)；大力推進(jìn)沿江、沿河、沿路的綠化，建設(shè)宜華、陸漁一級(jí)路生態(tài)工程，新增城鎮(zhèn)綠地10萬平方米；實(shí)施綠化整村推進(jìn)工程，倡導(dǎo)每個(gè)農(nóng)戶植樹30株，森林覆蓋率達(dá)64.1%。

　　既要金山銀山，也要綠水青山。生態(tài)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度不斷提升，也成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要引擎，宜都的綠色生態(tài)發(fā)展正在實(shí)踐更新的跨越。