2014年12月29日，連云港市委召開十一屆九次全會，會議對做好2015年和今后一個時期的工作作出部署，組織動員全市上下牢牢把握新機遇，主動適應(yīng)新常態(tài)，苦干實干，奮發(fā)進取，全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展開創(chuàng)新局面。為使各級各部門和廣大干部群眾更好地貫徹落實全會精神，從本期起對連云港市委召開十一屆九次全會《報告》進行解讀。

　　連云港市委十一屆九次全會報告指出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后是當(dāng)前連云港面臨的最大短板。響鼓須用重錘，補短要下狠勁。要高舉產(chǎn)業(yè)強市大旗，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為2015年經(jīng)濟工作的重中之重，全力以赴，攻堅克難，奏響發(fā)展最強音。

　　強化制度設(shè)計

　　《報告》要保證規(guī)劃和政策的剛性執(zhí)行，嚴格按照規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策選項目、建園區(qū)，切實增強制度的嚴肅性和約束力。

　　【解讀】連云港市發(fā)改委主任陳佑龍：

　　2015年，連云港市發(fā)改委將牢牢把握“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”工作導(dǎo)向，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進措施的制定。注重產(chǎn)業(yè)與人口、資源環(huán)境在空間上的合理分布和均衡發(fā)展，確保新建和擴建項目一律進入相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。近中期重點開發(fā)徐圩板橋片區(qū)，逐步控制贛榆和兩灌片區(qū)的低端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，引導(dǎo)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。建立推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門協(xié)作機制，加強在規(guī)劃銜接、項目立項、資金安排、土地供應(yīng)和環(huán)境保護等方面的協(xié)作，形成有利于規(guī)劃實施的體制機制和溝通途徑。規(guī)范規(guī)劃管理，推動相關(guān)規(guī)劃的整合和對接，確保相關(guān)規(guī)劃的銜接一致，切實增強規(guī)劃的嚴肅性和約束力。

　　主攻項目建設(shè)

　　《報告》在連云港市上下興起招項目、推項目、上項目的熱潮。

　　【解讀】連云港市經(jīng)信委主任左軍：

　　2015年，連云港市將加大技改項目實施力度。繼續(xù)開展“千企技改、百企翻番”活動，力爭全年實施100個重點技改項目，完成規(guī)模以上技改投資750億元。建立健全重大項目縣區(qū)屬地協(xié)調(diào)、連云港市級集中會辦、連云港市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督辦制度，形成聯(lián)動推進機制，為重大項目建設(shè)提供有效保障。力爭全年新開工天元新材料、正大天晴潤眾生物制藥、恒瑞醫(yī)藥生物胰島素等億元以上項目100個以上，新竣工斯爾邦石化高吸水性樹脂、金紅礦業(yè)、鑌鑫特鋼“雙高線”等億元以上項目100個以上，盛虹石化等100個新增長點項目全部投產(chǎn)達效。

　　招商引資見實效

　　《報告》對外招商引資要重點突出日韓港臺新，積極突破中亞、歐美等地區(qū)，對內(nèi)招商引資要重點突出長三角、珠三角和中西部地區(qū)。

　　【解讀】連云港市商務(wù)局局長高美峰：

　　2015年，連云港市招商引資將依托市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動各招商責(zé)任載體以園區(qū)為單位，提升招商的精準度。連云港市級層面在已編制的日本、臺灣、上海、深圳等重點國家和地區(qū)招商引導(dǎo)目錄基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好其他重點地區(qū)的招商研究工作。引導(dǎo)連云港市招商責(zé)任載體根據(jù)差別化競爭原則，推動錯位招商。在全市制定招商“信息共享、資源共用、園區(qū)共建”的管理辦法，建立招商引資合作新機制。發(fā)揮連云港市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，明確縣區(qū)招商主體、園區(qū)主陣地定位，理清連云港市各部門在招商引資工作中的責(zé)任，推動市直部門與縣區(qū)聯(lián)動招商。跟蹤推進各類經(jīng)貿(mào)活動中的簽約項目，完善市級重點招商引資項目的管理體系。圍繞在談、簽約、在建和投產(chǎn)項目，形成有問題匯總、有協(xié)調(diào)會辦、有后續(xù)跟蹤，進出口清晰，責(zé)任部門明確的項目推進工作機制，提高招商項目的簽約率、開工率和投產(chǎn)率。

　　加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

　　《報告》要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，著力推動有技術(shù)優(yōu)勢、有市場前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，使之成為連云港市經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。

　　【解讀】連云港市經(jīng)信委主任左軍：

　　2015年，連云港市將加快構(gòu)筑“兩軸五片多園區(qū)”產(chǎn)業(yè)空間格局：“兩軸”，即一橫一縱T型產(chǎn)業(yè)布局；“五片”，即連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、徐圩板橋、南翼灌云灌南、北翼贛榆、沿東隴海線五大產(chǎn)業(yè)片區(qū)；“多園區(qū)”，即依托五大產(chǎn)業(yè)片區(qū)，重點建設(shè)25個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每個園區(qū)明確發(fā)展1個特色產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建“333”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：優(yōu)先發(fā)展石油化工、裝備制造、新醫(yī)藥三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強新材料、新能源、新信息技術(shù)三大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升冶金、食品、精細化工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、新興產(chǎn)業(yè)支撐、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)補充的現(xiàn)代工業(yè)體系。

　　發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　《報告》要把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略重點，以服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為依托，積極引進新業(yè)態(tài)、新模式，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

　　【解讀】連云港市發(fā)改委主任陳佑龍：

　　2015年，連云港市服務(wù)業(yè)將圍繞產(chǎn)業(yè)、城市、連云港港口做文章，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，確保服務(wù)業(yè)增加值增長12%。大力推進服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施，優(yōu)先發(fā)展物流、旅游、商貿(mào)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進物流集聚區(qū)與重要商貿(mào)區(qū)域、重點專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)融合發(fā)展。以建設(shè)中哈（連云港）物流合作基地為抓手，積極構(gòu)建上合組織成員國國際物流中心。重點推進市區(qū)科技創(chuàng)業(yè)城、海州電商快遞物流園等35個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，積極抓好東海水晶市場等32個生活性服務(wù)業(yè)項目，確保67個服務(wù)業(yè)重點項目完成年度投資147.5億元。

　　增強創(chuàng)新驅(qū)動能力

　　《報告》加大創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育力度，提高企業(yè)創(chuàng)新整體水平，形成集聚效應(yīng)。

　　【解讀】連云港市科技局局長李莉：

　　2015年，連云港市科技局將深入推進實施科技企業(yè)培育“十百千”工程，加快形成以10家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、200家高新技術(shù)企業(yè)和1000家中小科技企業(yè)為骨干的創(chuàng)新梯隊。配合各縣區(qū)、園區(qū)和板塊“走出去”，赴北京、上海、深圳等創(chuàng)新成果密集區(qū)域開展科技招商。全面落實國家、省、市促進科技成果轉(zhuǎn)化的各項政策，力爭全年新增專利成果3000件，投產(chǎn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目20個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元。積極推進中科院能動中心申報國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目，大力推進高新區(qū)、市科技創(chuàng)業(yè)城建設(shè)。建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺，推廣實施“科技創(chuàng)新券”。以研發(fā)中介、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域為重點，大力發(fā)展專業(yè)性服務(wù)平臺，鼓勵組建綜合性科技服務(wù)集團。積極引進“科技副總”到企業(yè)工作，新建企業(yè)研究生工作站等研發(fā)機構(gòu)30個。加快省科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推廣“蘇科貸”等科技金融服務(wù)產(chǎn)品，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等業(yè)務(wù)創(chuàng)新。（郝金寶郝亮）