■2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，觀念上要適應(yīng)，認(rèn)識(shí)上要到位，方法上要對(duì)路，工作上要得力。

　　2014年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議充滿了“新意”。這種“新”不僅表現(xiàn)在近5000字的公報(bào)中有著各種“新的表述”，也體現(xiàn)在中央決策層審時(shí)度勢(shì)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段已經(jīng)進(jìn)入“新常態(tài)”的基本特征的“全面概括”、“全新把握”，更是剝繭抽絲、清晰地勾畫出今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須遵循“新常態(tài)”要求的大邏輯。

　　因勢(shì)而謀：準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

　　此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以很大的篇幅，從9個(gè)方面對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)階段性特征作出全面概括，這就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入了“新常態(tài)”以及這個(gè)常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各環(huán)節(jié)表現(xiàn)出了鮮明的特點(diǎn)。

　　如果概括性地描述這個(gè)“新常態(tài)”，就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了4個(gè)方面的根本轉(zhuǎn)變：第一，增長(zhǎng)速度正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)；第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)；第三，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整；第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　而決定這樣一個(gè)趨勢(shì)性變化的內(nèi)在因素，就是牽引經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”的動(dòng)力在轉(zhuǎn)向，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和組織方式在調(diào)整，全社會(huì)生產(chǎn)要素在變化，市場(chǎng)資源配置能力和模式在改變，由此也帶來(lái)國(guó)家宏觀調(diào)控方式和著力點(diǎn)的順勢(shì)而變。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議第一次“集大成式”地加以細(xì)致分析，從消費(fèi)需求、投資需求、進(jìn)出口、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式9個(gè)維度作出闡釋。

　　這就是今天中國(guó)經(jīng)濟(jì)的客觀變化，這就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯，遵從邏輯，就是尊重規(guī)律。我們必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)“的這個(gè)大勢(shì)，因勢(shì)而謀。

　　應(yīng)勢(shì)而動(dòng)：主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

　　準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。如何適應(yīng)呢？此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，觀念上要適應(yīng)，認(rèn)識(shí)上要到位，方法上要對(duì)路，工作上要得力。

　　在認(rèn)識(shí)上，千萬(wàn)不要認(rèn)為“新常態(tài)”就是要與過(guò)去割裂。此次會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒(méi)有改變我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件；沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?！?要“努力做到調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)”。

　　為此，此次會(huì)議提出了“八個(gè)更加”，即要更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場(chǎng)和消費(fèi)心理分析，更加注重引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，更加注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新。

　　需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一牽引力。如果我們不能適應(yīng)群眾的新需求、新期待，不能很好地加強(qiáng)市場(chǎng)和消費(fèi)心理分析，產(chǎn)業(yè)調(diào)整就沒(méi)有方向，投資布局就不能有效合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就不能切實(shí)轉(zhuǎn)換，就不能保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向中高端水平。

　　創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)力。如果不能注重產(chǎn)權(quán)保護(hù)、特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)企業(yè)家精神，提升人力資本素質(zhì)，就不能形成萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，質(zhì)量效益型集約增長(zhǎng)就不能實(shí)現(xiàn)，社會(huì)發(fā)展就沒(méi)有可持續(xù)動(dòng)力。

　　制度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障。如果我們不能形成促進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)、促進(jìn)科技進(jìn)步體制和推進(jìn)全面創(chuàng)新體系的堅(jiān)實(shí)制度體系，我們就會(huì)付出更多的社會(huì)成本和資源代價(jià)。

　　順勢(shì)而為：全力引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

　　此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2015年經(jīng)濟(jì)工作提出了總體要求和繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，明確了“保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)民生保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定”的工作方針。我們依然可以將其概括為，“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革，強(qiáng)創(chuàng)新、防風(fēng)險(xiǎn)，惠民生”。

　　會(huì)議提出的2015年五個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)工作，更加突出了經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了既要“認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)”，更要“引領(lǐng)新常態(tài)”，做到順勢(shì)而為。

　　因此，筆者認(rèn)為，2015年經(jīng)濟(jì)工作值得期待的新看點(diǎn)是“新政策”、“新動(dòng)力”、“新格局”、“新規(guī)劃”。

　　新政策。在2015年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向上，在強(qiáng)調(diào)總供求平衡和宏觀政策連續(xù)性的前提下，“積極的財(cái)政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度”。積極的財(cái)政政策主基調(diào)是擴(kuò)張性的，新一年的財(cái)政赤字會(huì)有所增加，在財(cái)政支出方面促進(jìn)“新四化”同步發(fā)展，進(jìn)一步向民生領(lǐng)域傾斜，通過(guò)民生改善提振消費(fèi)。在財(cái)政稅收上加大對(duì)中小微企業(yè)、服務(wù)性行業(yè)的減稅力度，提升企業(yè)盈利能力，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)。貨幣金融政策根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化保持靈活性，著眼于降低社會(huì)融資成本和企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)創(chuàng)新性市場(chǎng)主體的融資能力和水平，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨困難和挑戰(zhàn)時(shí)，在穩(wěn)健的基調(diào)下適度向松的方向微調(diào)。同時(shí)，該緊的時(shí)候適度收緊，更多地平衡好短期穩(wěn)增長(zhǎng)和中長(zhǎng)期控制風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系。

　　新動(dòng)力。這次會(huì)議提出，“市場(chǎng)要活、創(chuàng)新要實(shí)、政策要寬”的發(fā)現(xiàn)和培育新增長(zhǎng)點(diǎn)的“三原則”。這幾年，一大批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式層出不窮，大大激發(fā)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的活力，以創(chuàng)新、技術(shù)、質(zhì)量為內(nèi)涵的新增長(zhǎng)點(diǎn)正在代替過(guò)去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。成就新動(dòng)力的關(guān)鍵，就是讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，靠市場(chǎng)的力量和產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新培育和形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，靠政府為市場(chǎng)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和人才集聚創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。新的一年，在互聯(lián)網(wǎng)、高端制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的新增長(zhǎng)點(diǎn)將會(huì)異彩紛呈。

　　新格局。2014年我國(guó)已重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，目前我國(guó)西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略已經(jīng)形成，配合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，新的一年以這三大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，各地區(qū)協(xié)同發(fā)展的局面也將加快形成。這次會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，“要通過(guò)改革創(chuàng)新打破地區(qū)封鎖和利益藩籬，全面提高資源配置效率?！薄巴七M(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的重要內(nèi)容，要有歷史耐心，不要急于求成?！币虼?，加快規(guī)劃體制改革，健全空間規(guī)劃體系會(huì)是2015年的政策重點(diǎn)。

　　新規(guī)劃。2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是“十三五”規(guī)劃的制定之年。這個(gè)規(guī)劃也必然會(huì)體現(xiàn)十八屆四中全會(huì)提出的“三個(gè)全面”的精神，繼往開來(lái)，創(chuàng)新思路，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。