■科體改革進行時

　　一面是先進適用的農(nóng)業(yè)科技成果層出不窮，急需落地轉(zhuǎn)化；一面是地處大山深處的農(nóng)民期盼科技。

　　如何打通農(nóng)業(yè)科技落地生根的“最后一公里”？海南省通過大力實施中西部市縣科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長派遣計劃，搭建起良好的科技服務(wù)、示范和科學(xué)普及平臺，推動農(nóng)民成為新技術(shù)、新品種推廣的直接參與者和受益者，走出了一條具有海南特色的農(nóng)業(yè)科技推廣之路。

　　著眼：突破中西部地區(qū)加快發(fā)展的瓶頸

　　連綿起伏的大山，安靜地橫亙在海南中西部。

　　大山深處，350畝的山竹園郁郁蔥蔥，枝繁葉茂。五指山市毛道鄉(xiāng)是全國最大的山竹種植基地，以往由于技術(shù)原因，山竹掛果率很低，老百姓的種植積極性很低。曾在海南保亭四通農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司工作的陳華鋒2011年到鄉(xiāng)里掛職擔(dān)任科技副鄉(xiāng)長后，不信邪、不畏難，沒事就到果林轉(zhuǎn)悠，經(jīng)過一段時間的鉆研，攻克了山竹催花技術(shù)難關(guān)，使掛果率提高到80%以上。

　　在陳華鋒的帶動下，一大批種植戶掌握了技術(shù)，提高了經(jīng)濟收入?！斑@樣的鄉(xiāng)長，多派十個我們也歡迎?！币晃环N植戶道出鄉(xiāng)親們的心聲。

　　大山深處之變，緣于“海南省中西部市縣科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長派遣計劃”。

　　作為全國最大的經(jīng)濟特區(qū)，海南的經(jīng)濟版圖，如同中國經(jīng)濟的縮影：東部地區(qū)強，占據(jù)著全省經(jīng)濟近60%，中西部較為落后。而海南中西部，是黎族苗族群眾較為集中居住的地區(qū)——這里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、交通不便、信息閉塞、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下，長期以來經(jīng)濟、社會發(fā)展落后，農(nóng)民收入遠低于全省平均線。

　　中西部地區(qū)的發(fā)展，支撐點在哪里？

　　“能不能破解中西部地區(qū)發(fā)展的瓶頸，直接決定著海南能不能實現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展、普惠落后地區(qū)群眾。”海南的決策層透過層層迷霧，清醒而堅定地對海南發(fā)展的整體形勢作出判斷。

　　均衡發(fā)展需要新創(chuàng)舉。

　　2010年9月，海南省委、省政府作出了實施中西部市縣人才智力扶持行動計劃的重大決策部署——從2010年至2020年，通過實施科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長派遣計劃等十大子項目，對中西部市縣實施“造血式”扶貧，依托人才發(fā)展破解長期困擾中西部市縣的經(jīng)濟社會發(fā)展難題。

　　“作為十大行動項目之一，科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長派遣計劃由海南省委組織部和省科技廳等部門聯(lián)合實施，主要目的是為了加強中西部市縣科技人才隊伍建設(shè)，提高中西部市縣科技管理水平，為中西部農(nóng)業(yè)科技推廣道路增幅，促進海南省農(nóng)村科技進步均衡發(fā)展?！焙Ｄ鲜】萍紡d黨組書記葉振興說。

　　決策引領(lǐng)未來，方向決定出路。

　　一場給農(nóng)村帶來巨大變化的“科技風(fēng)暴”開始在海南中西部掀起。

　　探索：實現(xiàn)科技資源和人才的有機結(jié)合

　　海南“農(nóng)業(yè)科技110”，一個享譽全國的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)品牌。

　　2002年以來，海南“農(nóng)業(yè)科技110”從最初的一根電話線，發(fā)展到全省電腦連網(wǎng)及手機短信服務(wù)，再發(fā)展到遠程可視系統(tǒng)，農(nóng)民可通過它直接向省專家團及各服務(wù)站求助，快捷又有效，該系統(tǒng)在海南省農(nóng)村產(chǎn)生了廣泛的影響，成為了家喻戶曉的科技推廣服務(wù)品牌。

　　創(chuàng)新一小步，前進一大步。

　　實施科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長派遣計劃，加快農(nóng)業(yè)科技示范推廣的最終目的是助農(nóng)增收。全新實施的科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長派遣計劃能否在總結(jié)農(nóng)業(yè)科技110和農(nóng)村科技特派員經(jīng)驗的基礎(chǔ)上再進一步？

　　圍繞走出一條全新的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)推廣之路，海南省以實施科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長派遣計劃為契機，進行了一系列積極而有益的探索。

　　探索，體現(xiàn)在科技人才與行政手段的有機結(jié)合。

　　為有效推動農(nóng)村科技進步，海南省將農(nóng)業(yè)科技推廣和基層政府行政職能相結(jié)合，從科技管理部門、省直機關(guān)、高校、科研院所、農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)系統(tǒng)、企業(yè)等單位，選派懂科技、為人正派的年輕人，到中西部11市縣掛職科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一年。通過派遣掛職科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，海南省賦予了農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人才相應(yīng)的職權(quán)，能夠利用一定的科技資源，調(diào)用農(nóng)村的人力、物力、財力，推動農(nóng)村科技進步。

　　探索，體現(xiàn)在“體制內(nèi)”和“體制外”人才的有機結(jié)合。

　　針對各市縣對掛職科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長需求大，科研院所、大中專院校等體制內(nèi)的部門和單位能選派的人有限，海南省積極拓寬選人渠道，大膽嘗試從民營科技企業(yè)、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等體制外的單位選人，甚至嘗試從優(yōu)秀的應(yīng)屆碩士研究生中選派。2014年選派的41名掛職科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長中，有11名為體制外科技人員，占總?cè)藬?shù)的26.8%。

　　探索，體現(xiàn)在科技專項與推進工作的有機結(jié)合。

　　為轉(zhuǎn)化科技成果，推廣新技術(shù)新品種，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，從2013年開始，海南省科技廳設(shè)立省中西部市縣科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長派遣計劃專項，讓掛職科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長帶項目下鄉(xiāng)。2013年安排專項資金200萬元，支持了58個項目。2014年專項資金增加到300萬元，支持41個項目。

　　一篙激活“春江水”。

　　創(chuàng)新在前、探索在前、實踐在前，海南的科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長派遣計劃不斷積蓄著力量，涌動著活力。

　　破局：讓農(nóng)民親手參與科技成果轉(zhuǎn)化

　　農(nóng)業(yè)科技致富之難，難在打通農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)的“最后一公里”。

　　長期以來，如何打通農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)“最后一公里”，讓農(nóng)業(yè)科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，一直是農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域一大難題。究其原因之一，是很多時候都是科研院所和企業(yè)自己“關(guān)起門來”實施科技項目，農(nóng)民沒有機會參與而且很難接觸到先進技術(shù)，這極大地制約了科技成果轉(zhuǎn)化。

　　讓農(nóng)業(yè)科技進村、入戶、到田，從掛職科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長開始。

　　帶著科技項目和課題的掛職科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，通過組建農(nóng)民專業(yè)合作社、“公司+農(nóng)戶”等方式，組織農(nóng)民直接參與項目實施，讓農(nóng)民親手參與科技成果轉(zhuǎn)化，使農(nóng)民成為新技術(shù)、新品種推廣的直接參與者和受益者，有效加快了科技的推廣和傳播，有效解決了科技推廣“最后一公里”的問題。

　　在東方市板橋鎮(zhèn)，文鑫種養(yǎng)專業(yè)合作社的10戶農(nóng)民通過參與項目，兩年內(nèi)海水養(yǎng)殖從20畝發(fā)展到60畝，從傳統(tǒng)飼養(yǎng)南美白對蝦轉(zhuǎn)變?yōu)槭唪~與日本對蝦混養(yǎng)，利潤從原來的每畝2萬元提升到每畝4萬元。

　　在五指山市毛陽鎮(zhèn)，黎族農(nóng)民王亞芳參與項目，飼養(yǎng)的豪豬不到一年的時間，從零開始發(fā)展到存欄220頭，年產(chǎn)值估計超過100萬元。

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　　近四年來，掛職科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長通過引導(dǎo)和幫助農(nóng)民科技創(chuàng)業(yè)致富，培育了一大批專業(yè)戶和懂技術(shù)會經(jīng)營的農(nóng)民，已有超過2.3萬多名農(nóng)民參與到相關(guān)的科技創(chuàng)業(yè)和新技術(shù)新品種推廣中來。

　　從瓊西海畔到五指山下，從黎苗山寨到黎母山脈，科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長派遣計劃對于促進海南省中西部少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展的輻射效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

　　如今的海南中西部地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在改善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念在樹立，農(nóng)村貧窮落后面貌在改變。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，四年多來，掛職科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長先后組織農(nóng)民參與實施科技項目和科研課題167項，引進推廣涉及熱作、瓜菜、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)等領(lǐng)域新技術(shù)、新品種360多項（個），幫助農(nóng)民增收8000多萬元。

　　實踐不止，探索不已。

　　看當(dāng)下，海南正處在科學(xué)發(fā)展、綠色崛起、建設(shè)國際旅游島的關(guān)鍵時期。海南省委書記羅保銘強調(diào)，今天的海南已經(jīng)站在了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新起點上，要努力探索具有海南特色的科技創(chuàng)新之路，助推海南科學(xué)發(fā)展、綠色崛起。

　　看未來，科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長派遣計劃在推進海南中西部地區(qū)發(fā)展中大有可為。海南省委常委、組織部部長李秀領(lǐng)指出，要進一步抓好科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長派遣等工作，提高農(nóng)業(yè)科技含量和精細(xì)化水平。海南省政協(xié)副主席、科技廳廳長史貽云到五指山市調(diào)研時勉勵掛職科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村科技進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展做貢獻。

　　向著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的彼岸，懷著農(nóng)民增收致富的夢想，“海南省中西部市縣科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長派遣計劃”在探索中繼續(xù)前行……