聯(lián)合國安理會去年12月30日未能通過一項旨在結(jié)束以色列對巴勒斯坦土地占領(lǐng)狀態(tài)、重啟巴以和談的決議草案后，巴勒斯坦解放組織決定立即啟動申請加入國際條約和聯(lián)合國機(jī)構(gòu)的程序，并于本月初向聯(lián)合國正式遞交申請。巴方急于國際身份“轉(zhuǎn)正”是出于怎樣的考慮？此舉對巴以關(guān)系會產(chǎn)生怎樣的影響？

　　巴方提出申請基于什么考慮

　　巴勒斯坦首席談判代表埃雷卡特在接受新華社記者專訪時表示，巴方選擇加入20個國際條約和聯(lián)合國機(jī)構(gòu)是出于維護(hù)巴勒斯坦自身利益的考慮，也是堅持和平與正義的選擇。巴方作為被占領(lǐng)者，此舉屬于自衛(wèi)，是在尋找通向正義、希望和法律途徑的大門。也有分析人士認(rèn)為，巴方在巴以和談陷入僵局之際打出外交組合拳旨在向以方施壓，迫使其早日回到談判桌前，并在巴方制訂的談判條件下舉行新一輪和談。

　　巴方為何選在此時提出申請

　　巴方堅持通過外交途徑推動解決巴勒斯坦問題，一方面，與當(dāng)前國際環(huán)境不無關(guān)系。雖然巴勒斯坦問題決議草案未能在聯(lián)合國安理會獲得通過，但是不能因此否認(rèn)巴勒斯坦尋求國家地位的努力獲得國際社會普遍支持這一事實。

　　另一方面，與巴勒斯坦內(nèi)部政治生態(tài)也有關(guān)系。去年4月，巴以和談無果而終，美國促和努力歷時9月最終付之東流。以方持續(xù)建設(shè)猶太人定居點，巴方內(nèi)部反對和談呼聲高漲，令總統(tǒng)阿巴斯倍受壓力。此外，伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)因去年夏天在同以色列的軍事沖突中成功將對方拖入消耗戰(zhàn)，而在巴內(nèi)部聲望劇增，對阿巴斯及其領(lǐng)導(dǎo)的巴民族解放運動(法塔赫)執(zhí)政地位構(gòu)成挑戰(zhàn)。

　　因此，阿巴斯兩環(huán)相扣的外交努力帶有政治突圍的意味，一來借此樹立有所作為的形象，為即將到來的法塔赫領(lǐng)導(dǎo)層選舉做鋪墊；二來借以鞏固法塔赫領(lǐng)導(dǎo)地位，為未來大選奠定民意基礎(chǔ)。

　　巴方能否順利加入條約和機(jī)構(gòu)

　　為了防止以色列和美國從中作梗，巴方選擇加入的國際條約和聯(lián)合國機(jī)構(gòu)都不需要會員進(jìn)行投票表決。在阿巴斯簽署申請加入的文件后，巴勒斯坦會在30至90天后自動加入相關(guān)條約或機(jī)構(gòu)。例如，巴勒斯坦在向聯(lián)合國提交了阿巴斯簽署的《羅馬規(guī)約》后，巴勒斯坦將于60天后成為國際刑事法院成員。成為正式成員后，一旦巴勒斯坦提出申請，國際刑事法院就會對以色列領(lǐng)導(dǎo)人對巴勒斯坦人犯下的戰(zhàn)爭罪進(jìn)行調(diào)查，并可能提起訴訟。

　　此舉會否對巴以關(guān)系產(chǎn)生影響

　　以方對巴方此舉作出強(qiáng)烈反應(yīng)。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡呼吁國際刑事法院拒絕巴方申請，稱巴勒斯坦當(dāng)局不是一個國家，而是一個與犯有戰(zhàn)爭罪的恐怖主義組織哈馬斯結(jié)盟的實體。

　　分析人士認(rèn)為，以方一直視巴方加入國際刑事法院為紅線。如果巴方越線，以方勢必采取一系列嚴(yán)厲的懲罰性措施，如凍結(jié)代收稅款、擴(kuò)建定居點等。有報道說，以方還考慮先發(fā)制人，在美國和其他國家對包括阿巴斯在內(nèi)的巴方高官以戰(zhàn)爭罪起訴。此外，美國方面也正在考慮中止對巴勒斯坦每年約4億美元的援助。以色列和美國一直堅持巴勒斯坦問題只能通過和談解決，反對巴勒斯坦謀求加入聯(lián)合國機(jī)構(gòu)和國際公約。如果巴方訴諸單邊行動，本已舉步維艱的巴以和平之路也將更加艱難。