本報(bào)特約評(píng)論員鐵永功

　　困難確實(shí)存在，觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂都難。公眾對(duì)車改意見最大的，就是所謂“天價(jià)車補(bǔ)”和公私不分，把車改變成個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)給自己發(fā)福利。車改的方向和目標(biāo)已定，關(guān)鍵就看監(jiān)督和執(zhí)行了。

　　根據(jù)去年7月中央發(fā)布的公車改革方案，2014年底前，中央和國家機(jī)關(guān)應(yīng)力爭基本完成公車改革，地方黨政機(jī)關(guān)在2015年底前完成。這是中央第一次為延宕20年的公車改革劃定時(shí)間表和路線圖。這意味著，中央層面的車改“交卷鈴聲”已經(jīng)響起。

　　媒體對(duì)此進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，中央國家機(jī)關(guān)公車已封存，車補(bǔ)已經(jīng)開始發(fā)放，不少地方也早已開始了車改試驗(yàn)。但封車停駛只是新車改邁出的第一步，尤其是在地方，車改還存在一些阻力和難點(diǎn)。

　　車改是動(dòng)利益的事，必然存在阻力，不然也不會(huì)一拖就是20年。中央和國家機(jī)關(guān)工作人員，通勤半徑小，福利待遇相對(duì)透明，車改相對(duì)容易一些，所以要求提前完成。地方之所以可以晚改一年，并允許采取不同形式的試點(diǎn)，就是考慮到地方情況復(fù)雜，公務(wù)用車需求量大，需要給改革一些時(shí)間。

　　從一些地方反映的情況看，地方車改存在的主要難點(diǎn)，一是要發(fā)車補(bǔ)、安置司機(jī)，這些都要花錢，車改方案要求車補(bǔ)支出“只減不增”，落實(shí)起來有困難；二是提前推行車改的地方，發(fā)給領(lǐng)導(dǎo)干部的車補(bǔ)可能很高，現(xiàn)在要統(tǒng)一到中央規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)上，相當(dāng)于從口袋里再往外掏錢，有人肯定有意見。這些困難確實(shí)存在，觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂都難，何況還涉及原有在編人員的轉(zhuǎn)崗安置，關(guān)系到地方主要領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人利益。如果處理不好，也會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定和諧，或者對(duì)車改掣肘使絆。

　　這些問題，應(yīng)該分類研究解決。對(duì)于車改造成的人員安置等成本，是過渡期特有的問題，其實(shí)可以靈活處理，通過轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)等方式，解決他們的后顧之憂。中央的車改意見也要求，對(duì)司機(jī)等工作人員要妥善安置，不能完全推給社會(huì)。這部分成本，可以在車補(bǔ)經(jīng)費(fèi)之外解決。

　　至于以前車補(bǔ)發(fā)太多要降的情況，就要算算之前的地方版車改方案是否合理了。據(jù)介紹，此次出臺(tái)的公車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，是在經(jīng)過充分調(diào)研之后確定的，也考慮到了地方和邊遠(yuǎn)地區(qū)的實(shí)際情況，有人經(jīng)過親身驗(yàn)證，也認(rèn)為是相對(duì)合理的。那些認(rèn)為補(bǔ)貼太低的，可能把車補(bǔ)當(dāng)成了一種待遇和福利，而不是公務(wù)出行的必要成本。要知道，公眾對(duì)車改意見最大的，就是所謂“天價(jià)車補(bǔ)”和公私不分，把車改變成個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)給自己發(fā)福利。這也是車改推行不下去的一個(gè)重要原因。

　　目前，新車改的目標(biāo)和方向已經(jīng)明確，就是要取消一般公務(wù)用車，用社會(huì)化、市場化手段，保證基本的公務(wù)用車需求，實(shí)現(xiàn)公務(wù)用車支出不斷下降。對(duì)于人民群眾和大多數(shù)公務(wù)人員來說，車改都是件好事。一個(gè)共識(shí)是，現(xiàn)在我們的公車太多了，花費(fèi)巨額公帑，也容易滋生公車私用等腐敗問題。而且，這些福利只有少數(shù)人能享用，并不是根據(jù)公務(wù)出行需要來分配的。

　　車改之后，以前無法享受公車待遇的公職人員，也可以拿到相應(yīng)的出行補(bǔ)貼，實(shí)際上是因改革獲益的；在“三公”經(jīng)費(fèi)中占了大頭的公車開支如果能夠下降，也是公眾所樂見的。所以，放在更大的背景下，車改能夠獲得最廣大人民群眾的支持，受損的只是極少數(shù)既得利益者。進(jìn)入深水區(qū)的改革，要啃的就是這些“硬骨頭”。車改的方向和目標(biāo)已定，關(guān)鍵就看監(jiān)督和執(zhí)行了。