隆冬的關(guān)中平原日暖風(fēng)寒，如果不是外出務(wù)工，此時(shí)的陜西農(nóng)家已進(jìn)入農(nóng)閑時(shí)節(jié)了。然而，涇陽(yáng)縣唐李村村民李建軍卻身著工裝在涇河新城農(nóng)業(yè)發(fā)展公司的智能化冰草溫室里忙著測(cè)濕度、調(diào)溫度。2014年4月，李建軍與20多位村民成了溫室管護(hù)工。從關(guān)中農(nóng)民到企業(yè)員工，李建軍的變化或許正是新型城鎮(zhèn)化背景下古老關(guān)中的縮影。

　　李建軍所在的涇陽(yáng)縣深處關(guān)中腹地，如今是國(guó)家級(jí)西咸新區(qū)涇河新城的范圍。在一片農(nóng)耕沃土上如何實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化？“要打破以往城鎮(zhèn)化過(guò)程中的‘二元’分割，讓農(nóng)業(yè)和農(nóng)民自然融入到新型城鎮(zhèn)化之中?！蔽飨绦聟^(qū)管委會(huì)副主任李益民認(rèn)為，融合不是城市兼并農(nóng)村，工業(yè)替代農(nóng)業(yè)，而是共存共生。

　　打開(kāi)涇河新城的規(guī)劃圖，總計(jì)146平方公里的范圍內(nèi)，建設(shè)開(kāi)發(fā)面積僅有18%。如此低的開(kāi)發(fā)比率不僅彰顯著新城的價(jià)值取向，同時(shí)也倒逼出開(kāi)發(fā)建設(shè)者創(chuàng)新城市發(fā)展方式的智慧——以人為本，復(fù)合承載，三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，城鄉(xiāng)融合。

　　在涇河新城，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已不僅僅是第一產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和概念。在秦龍現(xiàn)代生態(tài)智能創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園，不僅有農(nóng)業(yè)科研和機(jī)械化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工業(yè)，同時(shí)還有觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三業(yè)耦合，土地集約化的優(yōu)勢(shì)迅速裂變。在蔬果園上班的農(nóng)民汲娟告訴記者，土地流轉(zhuǎn)后自己在企業(yè)上班，除了每月3000多元的工資，每年還能拿到幾千元的流轉(zhuǎn)收入。目前，涇河新城已引入20多個(gè)都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，面積達(dá)9萬(wàn)余畝。

　　為保障農(nóng)民權(quán)益，涇河新城在戶籍改革、社保、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)均等化方面，積極探索實(shí)踐。將16歲以上的被征地人員全部納入保險(xiǎn)范圍；轉(zhuǎn)戶居民子女享受與城鎮(zhèn)學(xué)生同等待遇；搭建農(nóng)民培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)平臺(tái)……截至目前，涇河新城已完成4個(gè)鎮(zhèn)61個(gè)行政村的集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，近7000名失地農(nóng)民完成了戶籍轉(zhuǎn)換，2000余名60歲以上失地農(nóng)民領(lǐng)到了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)卡，近萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了在家門(mén)口就業(yè)。

　　經(jīng)過(guò)3年的努力，涇河新城采取“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)投資、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，將過(guò)去農(nóng)村一戶一塊的宅基地形式變?yōu)椤爸攸c(diǎn)示范鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、新型農(nóng)莊、田園宜居小鎮(zhèn)、絲路田園小鎮(zhèn)、文化旅游小鎮(zhèn)、新農(nóng)村”的點(diǎn)綴布局，活力與詩(shī)意已然清晰地躍動(dòng)在古老的關(guān)中大地上。