2015年1月1日起，號稱“史上最嚴(yán)”的環(huán)保法正式實施。嚴(yán)法還需嚴(yán)落實，依法治污、嚴(yán)格執(zhí)法將成為我國向污染宣戰(zhàn)的新常態(tài)。

　　新環(huán)保法的“最嚴(yán)”表現(xiàn)在：一方面，法律規(guī)定了違法排污將面臨“天價”罰單、特定環(huán)保違法行為可能被行政拘留、嚴(yán)重污染環(huán)境者將被追究刑責(zé)等嚴(yán)厲法律懲罰制度；另一方面，在劃定生態(tài)保護(hù)紅線，信息公開與公眾參與，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制與管理機(jī)制上，新環(huán)保法綜合運(yùn)用市場機(jī)制和財稅政策，助推中國經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。

　　生態(tài)保護(hù)紅線首次入法

　　生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)域范圍在新環(huán)保法中得以明確。新環(huán)保法規(guī)定，國家在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實行嚴(yán)格保護(hù)。

　　生態(tài)保護(hù)紅線是指必須嚴(yán)格保護(hù)的國土空間及其界限，這對維護(hù)國家和區(qū)域生態(tài)安全及經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。它是繼“18億畝耕地紅線”后，另一條被提到國家層面的“生命線”。

　　“新環(huán)保法突出了推動環(huán)境質(zhì)量改善的導(dǎo)向。”環(huán)保部政策法規(guī)司副司長別濤說。針對當(dāng)前生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制相關(guān)法規(guī)、政策滯后的情況，新環(huán)保法還把生態(tài)補(bǔ)償制度確立下來，使國家生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制法制化。

　　全國人大常委會法工委行政法室副主任童衛(wèi)東認(rèn)為，在總的要求上，修訂后的環(huán)保法明確了地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間要尋找合理平衡點(diǎn)。

　　明確公民環(huán)境權(quán)利

　　新環(huán)保法明確規(guī)定了公民享有的具體環(huán)境權(quán)利，包括公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　“現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)至少是三元結(jié)構(gòu)甚至多元結(jié)構(gòu)，不再是政府和企業(yè)兩方的事，因為由社會公眾參與，介入到具體事務(wù)中，對具體的違法事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督?！敝腥A環(huán)保聯(lián)合會環(huán)境法律服務(wù)中心副主任馬勇說。

　　環(huán)境民主原則也是新環(huán)保法的一大特點(diǎn)。對此，法律專門設(shè)立了“信息公開和公眾參與”章節(jié)，讓老百姓去參與環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作。

　　“新環(huán)保法規(guī)定，從地方各級政府、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者到公民個人，所有單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授周珂認(rèn)為，法律進(jìn)一步細(xì)化環(huán)保主體的權(quán)利和義務(wù)，體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)多元共治的理念，全民環(huán)保的氛圍會帶來我國環(huán)境質(zhì)量提升的契機(jī)，尤其將推動企業(yè)拿出治理污染的“時間表”。

　　由“政策法”變?yōu)椤皩嵤┓ā?/p>

　　新環(huán)保法的一個突出特點(diǎn)是綜合運(yùn)用財稅政策和市場機(jī)制來化解環(huán)境危機(jī)。“過去，我國實行的是排污收費(fèi)制度，而今后將要開征環(huán)境保護(hù)稅，實現(xiàn)‘費(fèi)改稅’，通過稅收的強(qiáng)制性進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，新環(huán)保法再次強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)?！敝袊敹惙▽W(xué)研究會會長、北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文說，這種強(qiáng)調(diào)也透露出環(huán)境保護(hù)稅的立法工作進(jìn)程將進(jìn)一步加快，我國開征環(huán)境保護(hù)稅的時間點(diǎn)已經(jīng)日益臨近。

　　新環(huán)保法同時規(guī)定，國家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施。

　　在有些地方已實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的基礎(chǔ)上，將區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控寫入環(huán)保法是一個創(chuàng)新。環(huán)境保護(hù)部污染防治司司長趙英民表示，這項聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制之前取得了比較積極的進(jìn)展，新環(huán)保法會給環(huán)保部門執(zhí)法工作提供強(qiáng)有力的法律支持。

　　建立排污權(quán)有償使用和交易制度，是我國環(huán)境資源領(lǐng)域一項重大的、基礎(chǔ)性的機(jī)制創(chuàng)新和制度改革。國務(wù)院最近批準(zhǔn)發(fā)布了關(guān)于排污交易試點(diǎn)的指導(dǎo)意見，部署充分發(fā)揮市場機(jī)制在環(huán)境保護(hù)和污染物減排中的作用。

　　“與以往的環(huán)境立法相比，新環(huán)保法明顯加大了對環(huán)境違法行為的處罰力度，這使得新法擺脫了‘政策法’的痕跡，成為一部操作性很強(qiáng)的‘實施法’。”北京大學(xué)法學(xué)院教授汪勁說。