自中央八項(xiàng)規(guī)定出臺后，特別是伴隨著《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》的正式頒布，各級地方政府陸續(xù)出臺了“公務(wù)接待、公務(wù)用車、公務(wù)出國（境）”的“三公經(jīng)費(fèi)”支出管理辦法，對各單位在“三公經(jīng)費(fèi)”支出方面做出了硬性規(guī)定，并要求將年度預(yù)決算數(shù)通過各種形式的途徑予以公開，接受社會的監(jiān)督。很多單位都能自覺遵守各項(xiàng)規(guī)定，但也有部分單位巧立名目，轉(zhuǎn)移支出途徑，通過虛列“宣傳費(fèi)”、“印刷費(fèi)”等方式轉(zhuǎn)嫁支出。

　　作弊手法

　　一是以“宣傳費(fèi)”、“印刷費(fèi)”等名目列支。今年以來，大部分單位“三公經(jīng)費(fèi)”支出，特別是公務(wù)接待費(fèi)較上年同期大幅下降。而且絕大多數(shù)單位都是通過“壓、控、緊”的方式達(dá)到了真下降。但也有少數(shù)單位卻是明“降”暗“升”。賬面反映公務(wù)接待費(fèi)大幅下降，但同期宣傳費(fèi)、印刷費(fèi)等支出卻大幅攀升，有的較去年同期上漲數(shù)十倍。經(jīng)深入檢查發(fā)現(xiàn)，其實(shí)際是將單位的接待費(fèi)通過宣傳費(fèi)、印刷費(fèi)等名目進(jìn)行了轉(zhuǎn)移處理，虛列了其他支出。

　　二是在發(fā)票上做手腳。手法一:發(fā)票“張冠李戴”。在餐飲、酒店、娛樂場所消費(fèi)的發(fā)票，采取不蓋章或蓋“××個(gè)體戶”、“××辦公用品銷售部”之類的印章。手法二:虛開發(fā)票。由于煙、土特產(chǎn)等費(fèi)用不能列支，單位就要求商家將這些支出發(fā)票開成“辦公用品、辦公耗材”等其他名目。對接待中購買的茅臺、五糧液等名酒，無法以實(shí)際品名入賬，發(fā)票全部開成低價(jià)酒或其他名目的商品。手法三:開假發(fā)票。少數(shù)單位對所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，直接以假發(fā)票入賬。

　　三是以會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)的名目列支。部分單位對發(fā)生的接待費(fèi)沒有及時(shí)入賬，而是待累積到一定程度后，通過編制虛假的會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一次性處理。或者將部分接待費(fèi)混入實(shí)際發(fā)生的會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)事項(xiàng)中。

　　四是通過單位食堂處理。以前，很多單位無所顧忌地在外大吃大喝，超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)格搞接待。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺之后，為應(yīng)對檢查和暗訪，大部分單位將接待從“外”轉(zhuǎn)到“內(nèi)”，新建或重新裝修食堂，把接待地點(diǎn)從賓館、酒店搬到食堂，既逃避監(jiān)督，同時(shí)也讓部分稅收流失。

　　五是轉(zhuǎn)嫁到關(guān)聯(lián)單位。雖然中央一再要求政企、事企分離，但部分單位仍心存僥幸，依然通過辦公司、后勤服務(wù)中心、協(xié)會組織等方式，將資金轉(zhuǎn)入這些關(guān)聯(lián)單位，然后再處理相關(guān)費(fèi)用。

　　違規(guī)原因

　　一是心存僥幸。部分單位領(lǐng)導(dǎo)抱著僥幸心理，總認(rèn)為不容易查到自己，即便檢查也是形式主義；或者抱著查出了問題再想辦法處理的態(tài)度。

　　二是懶于學(xué)習(xí)。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺后，從中央到地方，各級黨委、政府出臺了一系列的規(guī)范性文件。但部分單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員對出臺的新規(guī)定沒有及時(shí)了解學(xué)習(xí)，對新的規(guī)定不了解，以致今年的接待費(fèi)中仍然有煙、土特產(chǎn)等費(fèi)用支出。

　　三是檢查處理流于形式。個(gè)別地方雖然安排了多次檢查，但有些檢查就是走形式，對發(fā)現(xiàn)的問題要么不處理，要么避重就輕，未嚴(yán)格檢查過程和結(jié)果。

　　應(yīng)對措施

　　各級財(cái)政部門應(yīng)積極主動(dòng)作為，加強(qiáng)對單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員財(cái)經(jīng)法律法規(guī)方面的宣傳學(xué)習(xí)，特別是對中央八項(xiàng)規(guī)定后出臺的一系列有關(guān)公務(wù)接待、公務(wù)出國（境）、公務(wù)用車、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等管理辦法進(jìn)行大力宣傳和學(xué)習(xí)，在全社會營造一種知規(guī)守法、勤儉節(jié)約的良好氛圍。

　　同時(shí)要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要提高檢查人員的業(yè)務(wù)水平，掌握檢查技巧，讓他們能夠從賬務(wù)處理的蛛絲馬跡中判斷出經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的真假。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，應(yīng)公開曝光，嚴(yán)肅問責(zé)，追究相關(guān)人員的責(zé)任。只有通過一些強(qiáng)硬的手段和措施，才能起到強(qiáng)有力的震懾作用，讓單位自覺做到不敢造假，不能造假，確保經(jīng)濟(jì)支出事項(xiàng)的真實(shí)。