一家之言

　　此次深圳的“突擊”汽車限牌政策，不僅是對自身承諾的一種失信，同時事實上也是對依法行政、依法治國的法治原則精神的一種“失信”。

　　據(jù)新華網(wǎng)消息，深圳29日18時起實行小汽車限購，電動汽車也在限購范圍之列。限號的方式為每年限號10萬個，其中普通小汽車每年限制為8萬個號牌。

　　深圳也終于汽車限牌了。相比此前許多城市的汽車限行限購政策，這樣一個最新的限牌限購消息，顯然尤其讓人倍感遺憾和失望。這不僅是因為施行“汽車限購”政策的城市又多了一個，也不僅因為從此以后，“北上廣深”四大一線城市將無一例外地加入到汽車限購行列中，更是因為，面對輿論和市民“深圳是否也會限購”的擔(dān)心，此前深圳市的相關(guān)負(fù)責(zé)人曾多次公開強調(diào)并承諾，“深圳對私家車不限行不限購，將通過經(jīng)濟手段來調(diào)節(jié)市民出行方式”，“如果深圳出臺這樣的政策，一定會廣泛聽取意見，絕對不會搞突然襲擊”。

　　在這種背景下，“深圳限牌”政策還是猝然降臨，明顯違背了上述“言猶在耳”的政府承諾。且“突襲”得更加迅速——下午傳出消息，晚六點便開始限牌，如此言行不一的做法，讓曾對政府承諾報以充分信任的廣大市民情何以堪？

　　誠然，在全國其他許多同類城市早已施行限行限購政策，面對巨大的交通壓力、嚴(yán)重的交通擁堵，深圳也施行汽車限牌，并非完全不可理解，但問題是，一面信誓旦旦“不限行限購”、“絕不搞突然襲擊”，一面又公然背棄承諾、食言失信，又怎能取信立信于民。

　　從法律角度來看，在“全面推進(jìn)依法治國”的法治語境下，深圳市這一汽車限牌政策的合法性同樣也是非常值得質(zhì)疑的。眾所周知，目前許多城市施行的汽車限行限購政策，缺乏明確的上位法律依據(jù)。而依據(jù)十八屆四中全會《決定》，“行政機關(guān)要堅持法無授權(quán)不可為，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定”。

　　而日前，《立法法》修正草案再次提請全國人大常委會審議，二審稿提及“沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作為依據(jù)，地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范”。

　　從這個意義上說，此次深圳出臺的汽車限牌政策，不僅是對自身承諾的一種失信，同時事實上也是對依法行政、依法治國的法治原則精神的一種“失信”。這樣的失信，顯然不僅會損害政府自身的公信力，也會損害基于“政府帶頭守法”的“全民守法”法治秩序環(huán)境。

　　□張貴峰（職員）