■報(bào)臺(tái)聯(lián)動(dòng)

　　聯(lián)合國(guó)一項(xiàng)監(jiān)管全球850億美元武器貿(mào)易的《武器貿(mào)易條約》12月24日正式生效。目前共有130個(gè)國(guó)家簽署該條約，其中60個(gè)國(guó)家已經(jīng)予以批準(zhǔn)。最大武器出口國(guó)美國(guó)尚未批準(zhǔn)該條約。那么，這一條約對(duì)于規(guī)范國(guó)際武器貿(mào)易能否起到應(yīng)有的作用呢？相關(guān)話題，中央臺(tái)記者采訪了軍事專家尹卓。

　　美未正式批準(zhǔn)《武器貿(mào)易條約》

　　尹卓指出，美國(guó)之所以沒有正式批準(zhǔn)《武器貿(mào)易條約》，是出于保護(hù)其武器政治性銷售免受約束。《武器貿(mào)易條約》最早是由西方國(guó)家提出，以后逐步得到了世界很多國(guó)家的認(rèn)同。然而，美國(guó)對(duì)武器出口跟歐洲國(guó)家，包括法國(guó)、德國(guó)持不一樣的立場(chǎng)。法國(guó)、德國(guó)的武器出口主要是出于經(jīng)貿(mào)，所以新研究的武器一般是希望先賣，賣完之后來平攤研制費(fèi)，然后部隊(duì)再買的時(shí)候，價(jià)格也就低了。因此，他們的銷售行為更多是商業(yè)行為，它愿意接受聯(lián)合國(guó)武器條文制約。而美國(guó)的武器正好是相反，美國(guó)軍隊(duì)規(guī)模很大，另外它的?？哲娏α糠浅?qiáng)大，自己的采購(gòu)量足以把科研費(fèi)平攤完了。所以，美國(guó)向外銷售的武器，也有賺錢的目的，但是更多的是一種政治行為，要求這個(gè)國(guó)家遵守它的政治條件。另外，提供武器之中，還有一些技術(shù)限制、專利的限制，使用的國(guó)別、方向、戰(zhàn)爭(zhēng)的種類也都有限制，這種政治性的銷售行為不愿意受別人的制約。

　　中國(guó)是否加入該條約取決于國(guó)家安全

　　中國(guó)雖未簽署條約，但一直嚴(yán)格遵循聯(lián)合國(guó)武器登記申報(bào)制度，保證武器出口透明。尹卓分析稱，《武器貿(mào)易條約》實(shí)際上是美國(guó)和西方國(guó)家限制別的國(guó)家武器銷售的工具，中國(guó)還要觀察該條約是否有利于國(guó)家安全然后再考慮是否參加。

　　中國(guó)對(duì)條約的態(tài)度是非常明確的。首先，中國(guó)不希望向有可能引起地區(qū)動(dòng)蕩的國(guó)家或者地區(qū)輸送武器。另外，中國(guó)的武器只用于維護(hù)一個(gè)合法政權(quán)以及它的生存和自衛(wèi)，不用于進(jìn)攻其他國(guó)家。所以，中國(guó)的武器銷售有自己的外交原則作制約。同時(shí)，中國(guó)嚴(yán)格按照聯(lián)合國(guó)過去的武器銷售登記制度來做。中國(guó)每賣一筆武器，都在聯(lián)合國(guó)申報(bào)。

　　但是現(xiàn)在這個(gè)條約跟武器登記制度不一樣，它要有一定的制約權(quán)。過去常規(guī)武器條約和武器登記制度，很大程度上是美國(guó)和西方用來制約中國(guó)和前蘇聯(lián)，以及現(xiàn)在的俄羅斯的武器銷售。美國(guó)是在限制其他國(guó)家的武器向外銷售，作為保護(hù)它自己武器市場(chǎng)非常重要的一個(gè)手段，而它自己從來不受這些武器銷售條約的制約。所以該條約還要觀察一段時(shí)間，看它主要面對(duì)中國(guó)的國(guó)家安全是正面的還是負(fù)面的，如果是正面，那么中國(guó)也可能會(huì)參加。

　　《武器貿(mào)易條約》發(fā)揮作用可能有限

　　《武器貿(mào)易條約》的目標(biāo)是，對(duì)國(guó)家間武器進(jìn)出口與轉(zhuǎn)移實(shí)施國(guó)際社會(huì)普遍接受的監(jiān)管和限制，其背后的倫理基礎(chǔ)則是防止常規(guī)武器貿(mào)易與轉(zhuǎn)移對(duì)人類造成傷害。尹卓認(rèn)為，《武器貿(mào)易條約》限制武器流入戰(zhàn)亂地區(qū)的關(guān)鍵在于，以美國(guó)為主的西方國(guó)家是否按條約規(guī)范他們的武器貿(mào)易行為。

　　從理論上講，《武器貿(mào)易條約》簽署了以后，對(duì)世界常規(guī)武器擴(kuò)散到特別動(dòng)亂地區(qū)，向非政府組織提供武器，制止恐怖組織獲得武器，可能會(huì)有所助益。當(dāng)然，這個(gè)條約是不是能夠符合各國(guó)的期望，還要看幾個(gè)武器銷售大國(guó)。類似這樣，如果有些國(guó)家搞特殊，根本不受限制，而中國(guó)參加了該條約限制，當(dāng)然會(huì)對(duì)中國(guó)不利。

　　所以，實(shí)際操作中，如果一些西方大國(guó)，特別是美國(guó)根本不尊重該條約，只是拿來制約別人，那么今后的作用發(fā)揮是相當(dāng)有限的。

　?。ū緳谀坑煽萍既?qǐng)?bào)軍事部與中央人民廣播電臺(tái)《國(guó)防時(shí)空》《晚高峰觀軍情》欄目聯(lián)合主辦）