美國《國家利益》雜志網(wǎng)站近日刊文指出，在建設(shè)反導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)這件事上，美國可以“拉加拿大入伙”。進入新世紀以來，美國多次對“危險國家”發(fā)動戰(zhàn)爭或武力威脅，促使一些國家開始全力發(fā)展遠程導(dǎo)彈打擊能力，對美國國家安全構(gòu)成了潛在威脅。對此，美國不得不加速建立反導(dǎo)系統(tǒng)，但是隨著經(jīng)濟緊縮和防務(wù)預(yù)算的削減，燒錢的反導(dǎo)系統(tǒng)讓美國人越來越承受不起。

　　面臨導(dǎo)彈攻擊概率增多，國內(nèi)輿論壓力增加，加快反導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)刻不容緩。烏克蘭危機爆發(fā)后，美國聯(lián)合歐盟對俄羅斯多方制裁。為了強化自己敢于和西方對抗的硬漢形象，普京頻頻“亮劍”。12月4日，普京在年度國情咨文中稱，俄羅斯有足夠的“實力、意志和勇氣”來保護自己，包括使用“非常規(guī)武器”。另據(jù)美國公布的美俄戰(zhàn)略武器交換信息，俄羅斯擁有核武運載工具911件，已經(jīng)部署核彈頭1643枚。而目前美國部署的反導(dǎo)攔截裝置，還不到俄羅斯核武器的零頭，美國已經(jīng)感受到了俄羅斯撲面而來的殺氣。12月21日，伊朗國防部長侯賽因·達赫表示，伊朗在導(dǎo)彈制造領(lǐng)域發(fā)展迅速，已經(jīng)成為世界第四導(dǎo)彈大國，并且開始研制美方雷達“不能發(fā)現(xiàn)”的導(dǎo)彈。美國國內(nèi)民眾紛紛對美國政府提出質(zhì)疑，導(dǎo)彈防御系統(tǒng)到底能否有效保衛(wèi)美國本土安全？甚至有美國媒體提出，反導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)根本就是一個謊言，目的是將美國納稅人的錢白白送給軍火商。國家戰(zhàn)略形勢的不斷惡化和國內(nèi)的輿論壓力，導(dǎo)致美國政府迫切需要加快反導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保本土安全。

　　經(jīng)濟持續(xù)緊縮，國防預(yù)算吃緊，反導(dǎo)系統(tǒng)部署困境重重。近30年來，美國在反導(dǎo)系統(tǒng)項目上的花費已經(jīng)超過了2500億美元?！睹绹妗肪W(wǎng)站稱，目前美國在西海岸部署了30枚地基中段攔截導(dǎo)彈，奧巴馬也已授權(quán)在阿拉斯加再部署14枚地基攔截導(dǎo)彈，但這個數(shù)量仍顯不足，美國東海岸還是反導(dǎo)的空白區(qū)。國會預(yù)算辦公室評估結(jié)果稱，要部署第三處攔截導(dǎo)彈陣地，未來5年需要至少35億美元。特別是今年7月5日，美國加利福尼亞州范登堡軍事基地發(fā)射的一枚導(dǎo)彈防御攔截器，未能擊中在馬紹爾群島的防御導(dǎo)彈測試場發(fā)射的一枚遠程彈道導(dǎo)彈。這一失敗意味著反導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，遠遠沒有達到預(yù)期的作戰(zhàn)效果，后期的經(jīng)費投入將更加巨大。而12月4日，美眾議院通過2015財年國防預(yù)算法案，國防預(yù)算總額為5850億美元，較上一年減少480億美元，連續(xù)四年下降。急需大量經(jīng)費的反導(dǎo)系統(tǒng)，顯然超出了美國捉襟見肘的經(jīng)費預(yù)算承受能力。

　　百般無奈舊調(diào)重彈，再打鄰居加拿大的主意?；诖耍绹肫鹆吮边叺泥従蛹幽么?，希望兩國合作建立反導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。其用意無非是用加拿大的錢來解美國政府的燃眉之急。這已經(jīng)不是第一次打加拿大的主意了。2005年之前，美國多次向加拿大提議合作建立北美聯(lián)合導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，均遭到加政府回絕。此次美國為拉加拿大下水，更是費盡心思，刻意夸大加拿大面臨的導(dǎo)彈威脅。美國政府宣稱：如果美俄發(fā)生軍事沖突，俄羅斯導(dǎo)彈攻擊路徑必將跨越北極，直接威脅加拿大領(lǐng)土。同時，又極力渲染朝鮮、伊朗等國的導(dǎo)彈威脅，并預(yù)測其導(dǎo)彈技術(shù)不高，精度不夠，很可能在未來攻擊中偏離至加拿大境內(nèi)，殃及池魚等。美國認為，共同面對的威脅為兩國在反導(dǎo)方面合作提供了可能性，吸引加拿大加入反導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)的時機已經(jīng)成熟，因此利用媒體造勢，希望可以盡快達成合作目的。

　　加拿大態(tài)度不明，左推右擋。加拿大與美國密切的軍事盟友關(guān)系已經(jīng)保持了70年之久。兩國的軍事合作歷經(jīng)多次局部戰(zhàn)爭和武裝沖突而不衰。然而有跡象表明，如今兩國關(guān)系正在降溫。2005年以來，加拿大持續(xù)保持低水平國防開支政策，國內(nèi)民眾反美情緒不斷上升，加政府決定不參加美國導(dǎo)彈防御計劃。目前，加政府表示感受到了導(dǎo)彈攻擊的威脅，但其并不向美國索求保護，希望體現(xiàn)獨立的防御政策。加拿大民眾普遍認為，美國的反導(dǎo)系統(tǒng)尚未成熟，沒有確切證據(jù)表明可以在未來確保加拿大的絕對安全。相反，加入美國的反導(dǎo)系統(tǒng)，則會把加拿大拉入世界范圍的軍備競賽，甚至成為俄羅斯等國的直接攻擊目標，引火燒身。因此，歷屆加拿大政府在加入導(dǎo)彈防系統(tǒng)問題上，都順應(yīng)民意，持反對態(tài)度。但因為美加兩國關(guān)系的特殊性，目前執(zhí)政的哈珀政府應(yīng)該不會直接拒絕，而是模糊態(tài)度，左推右擋，拖延等待。

　　（作者單位：西安政治學(xué)院）