著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、全國工商聯(lián)副主席林毅夫在題為《新常態(tài)下的中國民營經(jīng)濟(jì)新態(tài)勢(shì)》演講中，詳細(xì)闡釋了中國與歐美經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的不同之處，并指出全球新常態(tài)帶給中國民營經(jīng)濟(jì)重大機(jī)遇。

　　歐美日新常態(tài)特征一：低增長高失業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)大

　　林毅夫認(rèn)為，長期以來，美國增長速度是3%，這是它的常態(tài)。金融危機(jī)以后，美國在2013年增長只有1.9%，2014年按照預(yù)測(cè)也只有2.1%，而且可能要到2016年以后才能夠恢復(fù)到3%。從失業(yè)率角度看，報(bào)道說美國失業(yè)率已經(jīng)降低到6%以下，與危機(jī)前情形差不多，但實(shí)際上這只是統(tǒng)計(jì)意義上的。如果考慮勞動(dòng)參與率等指標(biāo)，美國現(xiàn)在的勞動(dòng)參與率比危機(jī)之前正常范圍還低了3個(gè)百分點(diǎn)，美國現(xiàn)在的失業(yè)率還是將近10%。

　　歐洲國家在2008年危機(jī)以后，出現(xiàn)了負(fù)增長，2012年是負(fù)0.6，2013年是負(fù)0.4，2014年可能在1%以下。從失業(yè)率看，西班牙、希臘在25%以上，沒有出現(xiàn)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的法國等國家，失業(yè)率也都在11%以上。

　　日本從1991年房地產(chǎn)泡沫以后，就出現(xiàn)了長達(dá)20年的經(jīng)濟(jì)疲軟，被稱之為迷失的20年。目前日本實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率還在節(jié)節(jié)下滑，2013年是1.5%，2014年可能只有1.3%。日本失業(yè)率跟歐美國家比起來好像比較低，但日本這個(gè)社會(huì)是長期低失業(yè)率，1.5%對(duì)它來講是高失業(yè)率了。

　　為什么說發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)巨大呢？林毅夫指出，在經(jīng)濟(jì)增長率低、失業(yè)率高情況下，發(fā)達(dá)國家社會(huì)保障體系比較好，要救濟(jì)失業(yè)人口，經(jīng)濟(jì)增長慢，政府財(cái)政稅收就少，財(cái)政赤字就會(huì)相當(dāng)高，而且積累得相當(dāng)快。在這種狀況下，為了降低政府新債成本及還本付息壓力，發(fā)達(dá)國家采取低利率政策，而貨幣寬松的結(jié)果就是資金流動(dòng)頻繁。像華爾街金融投資家，就大量把資金用在股票市場(chǎng)投資，把股票價(jià)格炒得非常高。道瓊斯工業(yè)股票指數(shù)現(xiàn)在達(dá)到18000點(diǎn)，在危機(jī)之前是13000點(diǎn)，但美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)并沒有完全恢復(fù)。在2008年危機(jī)之前，道瓊斯指數(shù)是13000點(diǎn)，大家公認(rèn)美國市場(chǎng)有泡沫，而目前股票價(jià)格更高，那不是意味著泡沫更大？

　　【時(shí)報(bào)點(diǎn)評(píng)】從戰(zhàn)后70年的發(fā)展歷程來看，3%左右的增長速度堪稱美歐日等老牌發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的“正常狀態(tài)”。但是，關(guān)于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，也許我們可以有另一種看問題思路：眼下，美國正在積極恢復(fù)“正常狀態(tài)”，歐洲稍慢些，而日本的麻煩則仍然比較多，但是新興經(jīng)濟(jì)體的狀況同樣不是非常樂觀，國際資本似乎更愿意留在老牌發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，而不愿冒險(xiǎn)嘗試投資新興經(jīng)濟(jì)體。換句話說，在金融危機(jī)的背景下，新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展水平與成熟度的滯后，在某種程度上助推了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體股票市場(chǎng)的指數(shù)。

　　歐美日新常態(tài)特征二：結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入“囚徒困境”

　　林毅夫認(rèn)為，新常態(tài)在發(fā)達(dá)國家可能會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，因?yàn)樵谖C(jī)發(fā)生之后，一個(gè)國家要實(shí)現(xiàn)正常增長，必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)談了很多年了，為什么發(fā)達(dá)國家還不進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革？主要原因是這些結(jié)構(gòu)性改革在推行的時(shí)候都是長期有效，短期是收縮性的。政府財(cái)政赤字減少，同樣政府開支減少，那么消費(fèi)與投資要減少，消費(fèi)與投資減少情況下，經(jīng)濟(jì)增長率更慢，失業(yè)率就更高?？墒乾F(xiàn)在發(fā)達(dá)國家失業(yè)率都在歷史最高水平，因而結(jié)構(gòu)改革政策上就不可行。

　　在林毅夫看來，美國結(jié)構(gòu)性改革還沒有推行，真實(shí)失業(yè)率很高，如果歐洲想搶占市場(chǎng)的話，美國失業(yè)率就更高，那美國肯定不干了。這種情況下，美元就會(huì)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性貶值，日本同樣如此。日本失業(yè)率越來越高，在這種狀況下，歐元用貶值方式創(chuàng)造結(jié)構(gòu)性改革的空間，日本也不會(huì)干，就會(huì)競(jìng)爭(zhēng)性貶值。反過來，如果美國真想用貨幣貶值創(chuàng)造結(jié)構(gòu)性改革的空間，那歐元區(qū)也不干，日本也不干，結(jié)果大家就進(jìn)入到“囚徒困境”。如果沒有結(jié)構(gòu)改革空間，政治上真正結(jié)構(gòu)性改革就很難推行。這種狀況也是歐美新常態(tài)特性之一。

　　【時(shí)報(bào)點(diǎn)評(píng)】美歐日都是老牌發(fā)達(dá)國家，2008年金融危機(jī)暴露了他們經(jīng)濟(jì)體系中的許多問題。但是，長期以來，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行“結(jié)構(gòu)性改革”一直是老牌發(fā)達(dá)國家為落后國家開出的藥方。說到發(fā)達(dá)國家的失業(yè)問題，具體原因恐怕要更為復(fù)雜，而匯率對(duì)這個(gè)問題的影響程度如何，恐怕還需要進(jìn)一步的實(shí)證分析來加以證明，而且，從相對(duì)較長的時(shí)間跨度看，對(duì)于美歐日這樣已經(jīng)高度成熟的經(jīng)濟(jì)體來說，靠貶低本國貨幣的匯率對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整恐怕起不到太大的作用。

　　中國新常態(tài)特征一：經(jīng)濟(jì)潛在增長率為8%

　　中國在新常態(tài)下會(huì)進(jìn)入到一個(gè)中高速增長，但問題是中高速增長到底是多高呢？林毅夫看法是，首先要清楚這個(gè)發(fā)展階段其潛在增長率還有多高。

　　林毅夫分析，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)要增長收入要提高，前提是勞動(dòng)生產(chǎn)率水平要不斷提高，需要技術(shù)不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，發(fā)達(dá)國家是這樣，發(fā)展中國家也是這樣。但是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家相比有一個(gè)差異，發(fā)達(dá)國家的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在世界最前沿，在這種狀況要技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)都需要自己發(fā)明。而自己發(fā)明的話，投入非常大，風(fēng)險(xiǎn)也很高。正?？矗l(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長率大約在3%，這是它發(fā)展的潛力。中國作為發(fā)展中國家有點(diǎn)不同，固然中國需要技術(shù)創(chuàng)新，需要產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但是中國技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)都是在國際技術(shù)前沿、產(chǎn)業(yè)前沿內(nèi)部的創(chuàng)新與升級(jí)。中國有發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，技術(shù)可以引進(jìn)、可以消化、可以創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)也是這樣。

　　林毅夫認(rèn)為，改革開放以后，中國用了35年后發(fā)優(yōu)勢(shì)。判斷一個(gè)發(fā)展中國家后發(fā)優(yōu)勢(shì)還有多高，要看現(xiàn)在的收入水平與發(fā)達(dá)國家的收入水平差多少。從這個(gè)指標(biāo)衡量的話，中國現(xiàn)在與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)差距，相當(dāng)于日本在50年代初的時(shí)候，新加坡在60年代中期的時(shí)候，臺(tái)灣地區(qū)與韓國在70年代的情形，這些東亞經(jīng)濟(jì)體都是高速增長的經(jīng)濟(jì)體，他認(rèn)為中國的增長潛力還是8%。

　　【時(shí)報(bào)點(diǎn)評(píng)】關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)的增長潛力如何、能否長時(shí)間保持較高的增長速度，學(xué)術(shù)界歷來存在針鋒相對(duì)的不同看法。中國目前的收入水平與發(fā)達(dá)國家的差距，也許確實(shí)與50年代的日本、60年代的新加坡、70年代的臺(tái)灣和韓國相似，但中國是一個(gè)大國，中國經(jīng)濟(jì)體量之大，以及種種歷史條件和當(dāng)下需要面對(duì)的國內(nèi)外環(huán)境也絕非是當(dāng)年的日本、新加坡、臺(tái)灣、韓國可以比擬的。不過，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到天花板，因?yàn)槲覀兊慕?jīng)濟(jì)需要做精、做細(xì)的地方還實(shí)在是太多。

　　中國新常態(tài)特征二：財(cái)政政策可以更積極

　　展望未來，增長情形會(huì)怎樣？林毅夫強(qiáng)調(diào)，中國有8%的增長潛力，這樣的增長潛力能發(fā)揮多少，決定于外部條件與內(nèi)部條件。外部條件出口，發(fā)達(dá)國家新常態(tài)還要持續(xù)一段時(shí)間，所以出口增長一定會(huì)在一位數(shù)或者更低，這會(huì)影響中國潛力的挖掘。內(nèi)部因素首先要看有沒有好的投資機(jī)會(huì)，消費(fèi)增長情形怎么樣。從投資機(jī)會(huì)來看，中國作為中等發(fā)達(dá)國家，投資機(jī)會(huì)還是非常多的。即使我們很多產(chǎn)能過剩，但作為一個(gè)中等發(fā)達(dá)國家需要給產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而產(chǎn)業(yè)升級(jí)的回報(bào)率很高?；A(chǔ)設(shè)施完善空間非常多，尤其是在城市內(nèi)部地下管網(wǎng)、污水處理等等。包括環(huán)境的改良，城市化等，這些都是會(huì)有很高經(jīng)濟(jì)回報(bào)率的投資機(jī)會(huì)，這是發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家最大差異。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)疲軟很難找到好的投資機(jī)會(huì)，發(fā)展中國家好的投資機(jī)會(huì)非常多。

　　中國政府負(fù)債占GDP比重只有40%多，林毅夫認(rèn)為，政府可以用積極財(cái)政政策來啟動(dòng)投資、啟動(dòng)消費(fèi)。不僅政府財(cái)政狀況好，也就是說可以用政府的錢啟動(dòng)民間投資，而且中國有4萬億外匯儲(chǔ)備，要進(jìn)口機(jī)器和設(shè)備，中國外匯是最多的，這與其他國家不一樣。新常態(tài)有8%的增長潛力，實(shí)際實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長率應(yīng)該可以達(dá)到7到7.5%之間。

　　【時(shí)報(bào)點(diǎn)評(píng)】我們相信，中國經(jīng)濟(jì)還有很大的增長空間，至于今后若干年我們能夠?qū)崿F(xiàn)多少的增長速度，正如林教授所言，取決于我們自己如何把握內(nèi)外部的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。從目前稅收占國民生產(chǎn)總值的比例來看，政府財(cái)政對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的增長確實(shí)負(fù)有重要責(zé)任，這也是過去35年中國經(jīng)濟(jì)取得驚人成就的一個(gè)重要因素。然而，在新常態(tài)之下，我們是否應(yīng)該有更為多元化的增長動(dòng)力來源呢？

　　新常態(tài)下民營企業(yè)存在重大機(jī)會(huì)

　　林毅夫指出，技術(shù)創(chuàng)新、海外投資和彎道超車是民營企業(yè)在新常態(tài)下的三大機(jī)遇。他提醒民營企業(yè)家對(duì)中國保持中高速增長要有信心，這種中高速增長對(duì)民營企業(yè)會(huì)有挑戰(zhàn)，但更多的是機(jī)遇，只要把機(jī)遇抓住，民營經(jīng)濟(jì)在未來會(huì)發(fā)展的更好，是中華民族偉大復(fù)興一個(gè)重要的支撐力量。

　　一個(gè)就是技術(shù)創(chuàng)新。在國際新常態(tài)、中國新常態(tài)之下，中國可以進(jìn)行海外并購取得新技術(shù)，這是傳統(tǒng)的高端制造業(yè)、科技小企業(yè)進(jìn)入到新產(chǎn)業(yè)的很好機(jī)會(huì)。海外新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好，外國政府會(huì)鼓勵(lì)境外資本進(jìn)去投資。過去很多技術(shù)、很多產(chǎn)品要想進(jìn)入可能有很多障礙，現(xiàn)在沒有。民營企業(yè)到海外并購，把技術(shù)用并購方式購買回來，這是很好的機(jī)會(huì)。

　　二是海外投資。中國勞動(dòng)密集型競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷喪失，一部分大企業(yè)可以經(jīng)營品牌，搞市場(chǎng)渠道管理和研發(fā)，但部分企業(yè)數(shù)量非常少，大部分加工企業(yè)唯一出路是轉(zhuǎn)移到海外，到工資水平比中國低的國家去。這是勞動(dòng)密集型加工業(yè)面臨中高速增長新常態(tài)下的一個(gè)選擇。另外產(chǎn)能過剩的行業(yè)，鋼材、水泥、玻璃等，在世界上還是短缺的，發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施那么差，要改善基礎(chǔ)設(shè)施需要這些建材，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到海外去，利用當(dāng)?shù)鼐薮笫袌?chǎng)需求，把我們現(xiàn)在已經(jīng)固化的產(chǎn)能變成新的投資。

　　三是高新技術(shù)行業(yè)可以彎道超車。中國增長相對(duì)中高速，這樣給高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供機(jī)會(huì)，那些人力資本需求高，研發(fā)周期短的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，具有非常好的機(jī)會(huì)。中國可以與發(fā)達(dá)國家在同一個(gè)起跑線競(jìng)爭(zhēng)，像互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、手機(jī)產(chǎn)業(yè)等等。

　　【時(shí)報(bào)點(diǎn)評(píng)】中國目前已經(jīng)是不折不扣的中等收入國家，站在這個(gè)“坎”上，我們有可能會(huì)邁入發(fā)達(dá)國家之列，也可能長期陷在“中等收入國家陷阱”中而不能自拔，而成敗的關(guān)鍵就在于創(chuàng)新。所謂創(chuàng)新，既包括技術(shù)上的創(chuàng)新，也包括經(jīng)營模式上的創(chuàng)新，即從出口產(chǎn)品、服務(wù)到資本輸出。然而，我們?cè)诜叛凼澜绲臅r(shí)候，也絕不能忽視內(nèi)部，這一方面是因?yàn)楫?dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍然處于疲軟的狀態(tài)，另一方面是因?yàn)槲覀儑鴥?nèi)的經(jīng)濟(jì)仍然還有許多不夠精致的方面。“走出去”固然可以幫助我們?cè)谳^短的時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)移、消化過剩產(chǎn)能，但不一定有利于刺激創(chuàng)新，并由此提高國家的競(jìng)爭(zhēng)力。