新華網(wǎng)北京12月28日電 第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議28日決定授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域內(nèi)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批。

　　專(zhuān)家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，全國(guó)人大常委會(huì)此次授權(quán)，使外商投資管理體制等重大改革有法可依、于法有據(jù)，各項(xiàng)試點(diǎn)工作可以在法律法規(guī)框架下開(kāi)展，體現(xiàn)了中國(guó)在法治軌道上推進(jìn)改革開(kāi)放的要求。擴(kuò)編后的四大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)布局合理、定位清晰，將為中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)探索更加多元化的新經(jīng)驗(yàn)，為對(duì)外開(kāi)放探索新路徑、新模式。

　　“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)展，將在較大空間范圍內(nèi)更好地檢驗(yàn)相關(guān)改革開(kāi)放措施的實(shí)施效果以及復(fù)制推廣的可行性，為全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放進(jìn)一步探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。”中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)李光輝說(shuō)。

　　上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)過(guò)一年多運(yùn)行取得重要進(jìn)展，對(duì)外釋放了中國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放的明確信號(hào)，對(duì)內(nèi)在全國(guó)形成全面深化改革的積極氛圍，成為中國(guó)進(jìn)一步改革開(kāi)放的“風(fēng)向標(biāo)”。

　　通過(guò)相關(guān)部門(mén)充分評(píng)估，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在深入推進(jìn)投資管理、貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管四個(gè)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新過(guò)程中，已經(jīng)形成了一批可復(fù)制、可推廣的試驗(yàn)成果。其中，27項(xiàng)改革事項(xiàng)已經(jīng)先后在全國(guó)或部分地區(qū)復(fù)制推廣。包括境外投資備案管理制度、外商投資項(xiàng)目備案管理制度、注冊(cè)資本認(rèn)繳制、企業(yè)年度報(bào)告公示、貿(mào)易監(jiān)管、跨國(guó)公司外匯資金運(yùn)營(yíng)管理等事項(xiàng)。

　　“新建的三個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，各自的特點(diǎn)體現(xiàn)了我國(guó)整體改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，除上海完成的先行先試任務(wù)以外，新設(shè)的三個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)也將承擔(dān)起國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的重要任務(wù)?！崩罟廨x說(shuō)。

　　李光輝認(rèn)為，廣東、天津、福建等三個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，將以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容為主體，結(jié)合地方特點(diǎn)，充實(shí)新的試點(diǎn)內(nèi)容。

　　商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城26日在全國(guó)人大常委會(huì)作說(shuō)明時(shí)表示，在廣東省、天津市和福建省，依托現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū)再設(shè)3個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，可以與中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)形成互補(bǔ)試驗(yàn)和對(duì)比試驗(yàn)。

　　“互補(bǔ)、對(duì)比”，成為業(yè)界關(guān)注的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)編“焦點(diǎn)”。由于承擔(dān)改革開(kāi)放“國(guó)家試驗(yàn)”的職能，不簡(jiǎn)單復(fù)制、走差異化道路，對(duì)于擴(kuò)編后的自貿(mào)區(qū)隊(duì)伍至關(guān)重要。

　　據(jù)廣東省有關(guān)部門(mén)介紹，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將通過(guò)在ＣＥＰＡ框架下擴(kuò)大對(duì)港澳開(kāi)放、破除準(zhǔn)入后的隱形壁壘和政策障礙、自貿(mào)園區(qū)自身體制機(jī)制的創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳“服務(wù)貿(mào)易自由化”。

　　“天津自貿(mào)園區(qū)將在借鑒上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮區(qū)域特征，重視對(duì)京津冀、環(huán)渤海區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用?！碧旖蜃杂少Q(mào)易研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉恩專(zhuān)對(duì)外透露。

　　福建對(duì)接臺(tái)灣、廣東側(cè)重港澳，天津重點(diǎn)面向東北亞并統(tǒng)籌京津冀協(xié)同發(fā)展；業(yè)界人士分析，從三大自貿(mào)“新軍”的戰(zhàn)略布局來(lái)看，區(qū)域化特征、目標(biāo)指向性將更加顯著。

　　今年11月，福州海關(guān)明確，將在平潭疊加試驗(yàn)上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新監(jiān)管、單一窗口、跨境電子商務(wù)等措施，并全面啟動(dòng)跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)；在推動(dòng)臺(tái)車(chē)入閩、臺(tái)企入駐、臺(tái)胞宜居等方面多出實(shí)招。

　　“服務(wù)兩岸關(guān)系大局、推動(dòng)閩臺(tái)融合，是福建的重大使命；福建自貿(mào)區(qū)的落地，將為閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)融合拓展更大政策空間?！备＝ㄊ≌l(fā)展研究中心副主任黃端說(shuō)。

　　廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)李文溥教授認(rèn)為，自貿(mào)試驗(yàn)更像一種壓力測(cè)試，相關(guān)改革舉措放在這個(gè)框架下嘗試，并以此倒閉簡(jiǎn)政放權(quán)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等行政體制改革的步伐。

　　相關(guān)專(zhuān)家表示，隨著區(qū)域概念的進(jìn)一步明確，自貿(mào)區(qū)“各有特色、均衡發(fā)展、不貪大求全”特征凸顯；“說(shuō)明中央推進(jìn)自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)的思路更加成熟，也有利于集中力量突破體制障礙，真正落實(shí)深化改革目標(biāo)。”（新華社記者：王優(yōu)玲、胡蘇、王攀、毛振華、季明、何欣榮）