年末，美容美發(fā)、洗車等行業(yè)以各種優(yōu)惠吸引市民購(gòu)買預(yù)付費(fèi)消費(fèi)卡后，“人間蒸發(fā)”的商家呈現(xiàn)增多趨勢(shì)。連日來，“本報(bào)消費(fèi)直通車——今晚3·15熱線”陸續(xù)接到多位消費(fèi)者的相關(guān)投訴。

　　“甜頭”多是誘人香餌

　　據(jù)消費(fèi)者馬女士反映，她在津南金地格林世界小區(qū)燕莎美場(chǎng)購(gòu)買的預(yù)付費(fèi)美發(fā)卡，如今卡里余額還有千元左右，但商家已人去樓空。她說：“當(dāng)時(shí)覺得優(yōu)惠不小所以辦了卡，現(xiàn)在已經(jīng)找不到法人代表，我們十幾個(gè)人都很著急?！倍M(fèi)者李女士在本市千子蓮足療南開區(qū)白堤路馨達(dá)園店購(gòu)買的預(yù)付費(fèi)卡也打了水漂，她說：“正是因?yàn)榇蛘哿Χ却?，我才辦了卡，如今我卡里還有4000多元，問了其他多個(gè)千子蓮連鎖店，都說這卡不能通用?！苯拥酵对V后，記者來到馨達(dá)園，看到原來的足療店已停業(yè)。一些市民表示，預(yù)付費(fèi)這一形式由于商家促銷的優(yōu)惠力度較大，諸如“2000元可以當(dāng)3000元用”、“辦會(huì)員卡返券”等多種優(yōu)惠促銷，的確吸引不少消費(fèi)者。

　　預(yù)付費(fèi)為何難監(jiān)管

　　預(yù)付費(fèi)“卷包會(huì)”為啥成了難以根治的頑疾？

　　記者隨后走訪了監(jiān)管部門，本市曾于2011年出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)付卡消費(fèi)侵權(quán)問題規(guī)范管理的若干意見》，在一定程度上減少了商家“卷包會(huì)”坑害消費(fèi)者的現(xiàn)象，但可以適用的有的放矢的法律規(guī)定較少。目前，監(jiān)管部門只能依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《合同法》等原則性的法律規(guī)范去調(diào)整，不能切實(shí)有效地解決糾紛。

　　另外，美發(fā)美容等服務(wù)行業(yè)銷售的預(yù)付卡門檻低，不需要任何部門的審批，政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門對(duì)銷售預(yù)付卡沒有專門的規(guī)定，對(duì)此監(jiān)管目前仍是盲區(qū)。

　　建議制定專項(xiàng)法律法規(guī)

　　針對(duì)年底預(yù)付費(fèi)消費(fèi)投訴陡增，本市法律界人士建議，加強(qiáng)專項(xiàng)法律法規(guī)的研究制定，形成預(yù)付卡消費(fèi)的專門管理辦法或在修改《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)時(shí)，將預(yù)付卡消費(fèi)納入其調(diào)整范圍。通過行業(yè)備案、商戶繳納保證金等制度來加強(qiáng)對(duì)發(fā)卡商戶的管理。對(duì)于連鎖經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，總店應(yīng)對(duì)各分店進(jìn)行監(jiān)管，如果分店停業(yè)，則總店應(yīng)繼續(xù)履行分店對(duì)消費(fèi)者承諾的義務(wù)。消費(fèi)者在辦卡時(shí)應(yīng)注意區(qū)分“加盟店”和“直營(yíng)店”，兩者在法律責(zé)任的歸屬上是不同的。