助力貧困地區(qū)群眾脫貧致富，是提高人民生活水平、實現(xiàn)社會和諧發(fā)展的重要推手。作為重點貧困地區(qū)，貴州省實施生態(tài)移民工程，遼寧朝陽市提高貧困戶自我發(fā)展能力，甘肅寧縣轉(zhuǎn)變?nèi)罕娒撠氂^念、促使其主動求變……蹚出了一條條脫貧新路

　　青海：

　　畜牧龍頭企業(yè)助牧民增收

　　本報記者 石 晶

　　“一斤牦牛肉賣到3000元！”談起青海牦牛肉市場價格，青海省農(nóng)牧廳畜牧業(yè)處副處長邵春益按捺不住心中的喜悅。

　　青海高原是我國五大牧區(qū)之一，全省天然草地面積達(dá)5.47億畝，是藏羊和牦牛主產(chǎn)區(qū)，被譽(yù)為“世界牦牛之都”、“中國藏羊之府”。青海獨一無二的地域優(yōu)勢和氣候條件，孕育了獨具特色的畜牧產(chǎn)品。今年6月份，青海省被農(nóng)業(yè)部確定為全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)。并制定農(nóng)牧業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)222項，建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地71個，累計認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品166個、認(rèn)定產(chǎn)地115處、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地規(guī)模達(dá)142萬畝。還認(rèn)證草場面積達(dá)2192萬畝，牛羊196萬頭（只）。青海已成為全國面積最大的有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。

　　獨特的地理位置和特殊生產(chǎn)方式，使得牧區(qū)一家一戶分散生產(chǎn)經(jīng)營，小牧戶與大市場之間的矛盾突出。

　　對此，各地政府部門投入資金項目積極引導(dǎo)、支持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2008年青海首次提出發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)，從建設(shè)最初的7個純牧業(yè)村合作社試點，到全省883個純牧業(yè)村全覆蓋，再到目前961個村、11.5萬牧戶從中受益。實踐證明，發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)能帶來經(jīng)濟(jì)、社會、扶貧、生態(tài)等多項綜合效益，是一項可持續(xù)的綠色、生態(tài)、安全的新興農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。

　　地處海北州的夏華畜牧產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司是一家集牧草種植、牛羊養(yǎng)殖、屠宰加工、到上餐桌的省級農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)。集團(tuán)董事長張文華告訴記者，青海的牛羊肉無論是品質(zhì)還是口感都是一流的，企業(yè)要做的就是發(fā)揮出其潛在的經(jīng)濟(jì)效益。

　　“一頭牦牛只能生產(chǎn)20%的精分割產(chǎn)品，剩余的80%部分以低于市場價20%的價格銷售到當(dāng)?shù)厥袌?，對?dāng)?shù)匚飪r起到了很好的平抑作用?！惫逯菸迦派鷳B(tài)牧業(yè)科技有限公司營銷部副總經(jīng)理馬天慧介紹說。一頭牦牛身上的精分割部位2公斤賣到8800元，客戶采用會員制，公司主打牦牛系列高端產(chǎn)品，他們在收購牦牛時高出市場收購價，用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)牧民收益，并對牧民身份信息進(jìn)行詳細(xì)登記，建立了可追溯體系，全程冷鏈、新鮮到家。

　　目前，青海規(guī)模養(yǎng)殖場、家庭牧場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體需要提高牛羊肉生產(chǎn)的設(shè)施化、組織化和集約化水平，以及自主育種和培育新品種能力。積極探索金融支撐牛羊產(chǎn)業(yè)的有效模式，加速向市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

　　遼寧朝陽：

　　提高貧困人口“造血”能力

　　家住遼寧朝陽市北票市蒙古營鄉(xiāng)的張鳳蘭參加當(dāng)?shù)亟M織的月嫂培訓(xùn)后，由婦聯(lián)幫助推薦了工作，月收入達(dá)5000元，一年就擺脫了家庭貧困的局面。在她的影響下，當(dāng)?shù)睾芏鄫D女主動與婦聯(lián)聯(lián)系，要求參加培訓(xùn)。

　　近年來，像張鳳蘭這樣的脫貧案例越來越多。朝陽市通過改變扶貧方式，增強(qiáng)貧困戶的自我“造血”能力，使全市扶貧事業(yè)邁出新步伐。

　　由于歷史和地域的原因，朝陽市一直是全省貧困地區(qū)，所屬5個縣均為遼寧省重點貧困縣，龍城、雙塔兩區(qū)的多個鄉(xiāng)村也具有相當(dāng)數(shù)量的低收入人口。自然災(zāi)害頻發(fā)、生態(tài)環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，使全市的貧困現(xiàn)象呈現(xiàn)出頑固和易反復(fù)的特點，扶貧開發(fā)成果很難穩(wěn)固。為此，朝陽市積極轉(zhuǎn)變思路，將扶貧重點放在提高貧困戶的自我發(fā)展能力上。

　　2006年至今，全市扶貧系統(tǒng)開展農(nóng)村貧困勞動力培訓(xùn)56286人，其中就業(yè)技能培訓(xùn)26224人，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)30062人。在扶貧培訓(xùn)工作中，以省、市級扶貧培訓(xùn)基地為依托，采用訂單培訓(xùn)的方式，將接受培訓(xùn)的學(xué)員輸送到省內(nèi)外大中型企業(yè)，月收入都在3000元左右，高的達(dá)到4000元至5000元。實現(xiàn)了“培訓(xùn)一人，脫貧一戶，帶動一片”的效果。

　　在扶貧培訓(xùn)工作中，各扶貧培訓(xùn)基地以市場需求為導(dǎo)向，以提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為目標(biāo)，采用訂單培訓(xùn)的方式，積極開展農(nóng)村貧困勞動力技能培訓(xùn)，既為貧困家庭解決就業(yè)、增加經(jīng)濟(jì)收入，也為省內(nèi)外大中型企業(yè)輸送了大批實用技術(shù)人才。

　　朝陽市勞動技工學(xué)校是遼寧省貧困勞動力培訓(xùn)基地，近年來，累計培訓(xùn)2000多人，就業(yè)單位均是省內(nèi)外大企業(yè)。朝陽向東技工是朝陽市扶貧培訓(xùn)基地，自辦學(xué)以來，已培養(yǎng)2000多名合格的技能型人才。

　　甘肅寧縣：

　　轉(zhuǎn)換脫貧思維主動“求變”

　　時間過去一年多了，甘肅寧縣湘樂鎮(zhèn)樊灣村的村民們依然記得去年召開的“發(fā)展規(guī)劃制定大會”，當(dāng)時會場放了17個代表發(fā)展項目的紙箱，由全體村民用投票選出其中10個優(yōu)先實施項目。

　　“會不會又是搞搞形式？”日前，記者來到樊灣村采訪時，村民楊建明說，沒過多久，村里就開始修路，建幼兒園，“我心里踏實了，是來真的！”

　　湘樂鎮(zhèn)鎮(zhèn)長鄭躍赟介紹說，村民大會上，修村級道路、建幼兒園等10個項目被樊灣村群眾選為“當(dāng)務(wù)之急”，在此基礎(chǔ)上，慶陽市、寧縣相關(guān)部門和聯(lián)村聯(lián)戶單位給樊灣村制定了扶貧開發(fā)規(guī)劃，明確了發(fā)展思路、工作措施和重點項目。隨后，村民大會推選出了村里的項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組和包括基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、技能培訓(xùn)等在內(nèi)的6個“能力”小組。

　　“這些小組由大家選出的致富能人帶領(lǐng)，根據(jù)項目的類別，既負(fù)責(zé)實施和監(jiān)督，也組織群眾投工投勞，化解各類矛盾糾紛，使群眾成為項目建設(shè)的主體?！编嵻S赟說，這樣做是為了激發(fā)群眾的內(nèi)生動力，培養(yǎng)農(nóng)民的自主管理、自我發(fā)展能力，探索出一條貧困村綜合發(fā)展的路子。

　　鄭躍赟告訴《經(jīng)濟(jì)日報》記者，2012年，樊灣村農(nóng)民人均純收入只有2700元，去年達(dá)到了3645元，今年預(yù)計能提高到4800元左右。

　　一年來，在樊灣村探索出的成功經(jīng)驗引導(dǎo)下，全縣先后確定了39個試點村。截至目前，在寧縣包括樊灣村在內(nèi)的40個扶貧攻堅農(nóng)村綜合改革試點村中，成立了240個群眾組織，完成村級規(guī)劃編制40個，通過群眾組織處理調(diào)解糾紛402件，開展村級各類培訓(xùn)122場次，群眾參與率達(dá)92.35%。

　　寧縣扶貧辦副主任劉家寧說，這40個試點村的貧困群眾都對自己有了比較明確的定位，脫貧致富的思維從被動接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃忧笞?，全縣的扶貧工作也由政府主導(dǎo)扶貧資源的單向控制模式過渡到了以尊重貧困群眾意愿為主的綜合扶貧模式。