本報記者毛曉雅

　　“修好農(nóng)村路，服務(wù)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民兄弟走上油路和水泥路。”十年前，交通部提出了這句口號。從這里起步，我國開始了大規(guī)模農(nóng)村公路建設(shè)。

　　十年間，全國新建改建農(nóng)村公路里程達310萬公里，相當(dāng)于環(huán)繞地球赤道77圈。到2013年底，全國農(nóng)村公路總里程達到378.5萬公里。至此，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通達率達99.97%，建制村通達率達99.7%。九億農(nóng)民擺脫了行路難的困境。

　　占全國公路里程87%的農(nóng)村公路，延伸向中國廣袤大地的村村落落，乃至家家戶戶，那么，通達通暢的公路給農(nóng)村帶來了怎樣的變化？

　　生活更美

　　農(nóng)民進城看病、上學(xué)、就業(yè)變得方便快捷

　　“柏油路通到了村里，公交車就在家門口，進縣城看病只要十幾分鐘，非常方便。”對新疆伊犁黃渠村78歲的老人張平來說，公路和班車的開通讓她的老年生活多了一重保障。

　　她家離縣城7公里，到縣里需要步行1公里，再到鎮(zhèn)上轉(zhuǎn)乘6公里，而且村里通往鎮(zhèn)上的路還是戈壁路，非常難走。如今，村里的硬化路巷巷相通，條條相連，甚至還修到家門口?！肮卉嚢胄r一趟，身體有點毛病也不怕了，個把小時就能到醫(yī)院?！睆埬棠陶f。

　　在全國范圍內(nèi)，絕大部分農(nóng)民已經(jīng)享受到了和張奶奶一樣的便利。到去年，全國98.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和92.8%的建制村都通了客運班車，農(nóng)民進城就業(yè)、求醫(yī)、訪友已成為生活中的平常事。

　　公路薄弱環(huán)節(jié)在農(nóng)村，農(nóng)村公路的薄弱環(huán)節(jié)在西部。針對貧困地區(qū)建設(shè)資金緊缺，農(nóng)村公路通達率低的情況，中央自2003年以來持續(xù)推進以促進西部地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)為重點的專項工程，十年來共完成投資1615億元，主要投向內(nèi)蒙古、廣西、貴州、云南、新疆等地，實現(xiàn)新增69.8萬公里的里程。

　　路修到哪，班車就通到哪。為方便農(nóng)民出行，2004年開始推進城鄉(xiāng)客運專項工程，十年共投資179.9億元。如今，“抬腳上車”對農(nóng)民來說不再是遙不可及的夢：新疆昌吉農(nóng)牧民可以像城里人一樣持IC卡乘車，浙江、江蘇農(nóng)村客運實現(xiàn)公交化運行，開拓了城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展的新模式……

　　經(jīng)濟更富

　　農(nóng)產(chǎn)品進城、企業(yè)下鄉(xiāng)助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　“皮草環(huán)線建成后，俺家的兔皮加工量成倍增加，收入也大增。這不，年前家里新買了輛小轎車?！焙颖睏棌娍h婁西街村的村民王貴泉指著家門前的那條“民心路”說。

　　村民口中的“民心路”把沿線近100個村莊納入到大營皮毛經(jīng)濟圈內(nèi)，近萬名農(nóng)民憑借這條路購買、加工、銷售皮張。如今，皮毛產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特色產(chǎn)業(yè)，也為棗強贏得了“天下裘都”的稱號。

　　公路一通興百業(yè)?！坝辛寺?，山里的東西能賣出去，外面的企業(yè)能引進來。現(xiàn)在村里的烤煙生產(chǎn)、瘦肉型豬從無到有，荷蘭豆、小米椒、鐵觀音茶也發(fā)展起來了。”福建武平縣袁上村村委會主任林永輝說起通村鄉(xiāng)路帶來的變化如數(shù)家珍。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，武平縣農(nóng)民把這些路親切稱為“蔬菜路”、“水果路”、“毛竹路”……

　　“要想富，先修路?！惫逢P(guān)系到農(nóng)民的生計、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、農(nóng)村的發(fā)展。十年來，從中央到地方，出臺了一系列政策措施和保障機制，助推農(nóng)村公路建設(shè)。2006年，《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》發(fā)布，提出了“農(nóng)村公路建設(shè)實行政府投資為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會各界共同參與的多渠道籌資機制，農(nóng)村公路建設(shè)資金列入地方政府財政預(yù)算”。2004年~2013年，農(nóng)村公路建設(shè)投資總規(guī)模達到1.88萬億元，為農(nóng)村公路十年大跨越提供了強有力的資金支持。

　　為加強重要農(nóng)產(chǎn)品基地運輸保障，中央還專門實施了商品糧基地公路專項工程和國有農(nóng)林場、華僑農(nóng)場公路專項工程，共完成投資105億元，實現(xiàn)新增商品糧基地公路2600公里、國有農(nóng)林場和華僑農(nóng)場公路6000公里。

　　實力更強

　　城鄉(xiāng)融合加速農(nóng)村“就地城鎮(zhèn)化”進程

　　農(nóng)村交通的改善，吸引城市部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，農(nóng)村剩余勞動力能夠就地就業(yè)，村鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃興起。隨之而來的是農(nóng)村醫(yī)療、衛(wèi)生、信息、物流等條件開始逐步改善，很多村子實現(xiàn)了“就地城鎮(zhèn)化”，農(nóng)村道路起到了基礎(chǔ)性作用。

　　“村里不僅有了路，還是水泥路，跟城里的路一樣！”甘肅天水張家川縣平安鄉(xiāng)的白小芳對家鄉(xiāng)的新變化很欣喜。在平安鄉(xiāng)，不論是盤山的通村路，還是沿耕地伸展開來的農(nóng)田道路，都被硬化得平平整整。

　　硬化路是道路水平提升的重要標(biāo)志。在全國范圍內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路通暢率達97.8%，建制村達到89.0%，這意味著，全國絕對大部分農(nóng)民走上了硬化路，出行狀態(tài)從“晴天一身灰，雨天一身泥”，變成了“出門水泥路，清新進家園”。

　　公路“三分建，七分養(yǎng)”。十年來，農(nóng)村公路的養(yǎng)護能力和質(zhì)量迅速提升。目前，農(nóng)村公路列養(yǎng)里程達368.6萬公里，列養(yǎng)比例達97.4%，“有路必養(yǎng)”成為現(xiàn)實。

　　“小康路上，絕不讓任何一個地方因農(nóng)村交通而掉隊?！?013年，農(nóng)村公路建設(shè)又有了新的目標(biāo)。在推進城鄉(xiāng)融合和城鎮(zhèn)化的進程中，農(nóng)村公路正向著提質(zhì)增效升級的方向繼續(xù)前行。