新華社北京12月25日新媒體專(zhuān)電(記者李唐寧)保監(jiān)會(huì)24日公布了《養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，為商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司發(fā)展養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)作出規(guī)范。專(zhuān)家認(rèn)為，建立職業(yè)年金的核心問(wèn)題和重要載體就是建立養(yǎng)老基金管理公司。

　　此次改革應(yīng)吸取前輪改革經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，兵馬未動(dòng)，糧草先行，為建立職業(yè)年金做好“硬件”準(zhǔn)備。

　　《管理辦法》在目前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革過(guò)程中出臺(tái)顯得恰逢其時(shí)。目前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案已經(jīng)由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過(guò)，按照方案“五個(gè)同步”的改革精神，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，改革在全國(guó)范圍同步實(shí)施。

　　“眾所周知，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的基本原則是基本養(yǎng)老+職業(yè)年金的‘兩層設(shè)計(jì)’，旨在保證與企業(yè)職工養(yǎng)老制度的一致性，徹底消除雙軌制?！币晃粯I(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，破除養(yǎng)老金雙軌制這項(xiàng)改革的關(guān)鍵在于職業(yè)年金的建立。

　　職業(yè)年金是在機(jī)關(guān)事業(yè)單位依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。本質(zhì)上，職業(yè)年金是職工工資的延期支付，目的是避免基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不足時(shí)生活水平下降。實(shí)質(zhì)就是將職工現(xiàn)期部分工資轉(zhuǎn)移到退休后。和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)一樣，需個(gè)人和單位按比例分?jǐn)偫U納費(fèi)用，職工退休后按比例領(lǐng)取“補(bǔ)充退休金”。

　　不過(guò)，此輪改革仍可能在企業(yè)年金建立過(guò)程中面臨問(wèn)題?！澳壳捌髽I(yè)年金的‘基礎(chǔ)設(shè)施’難以滿(mǎn)足機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立職業(yè)年金的實(shí)際要求，這就為機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革帶來(lái)一定困難?！币晃粚?zhuān)家表示，建立職業(yè)年金的核心問(wèn)題和重要載體就是建立養(yǎng)老基金管理公司，這是牽動(dòng)改革的“牛鼻子”。