年末，工業(yè)和信息化部為民間資本送出意外禮物。工信部25日晚間發(fā)布《關(guān)于向民間資本開放寬帶接入市場(chǎng)的通告》，鼓勵(lì)民間資本以多種模式進(jìn)入寬帶接入市場(chǎng)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，寬帶市場(chǎng)現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)格局或?qū)⑹艿經(jīng)_擊。

　　民資多種模式入場(chǎng)

　　《通告》明確提出，鼓勵(lì)民間資本以多種模式進(jìn)入寬帶接入市場(chǎng)：

　　一是鼓勵(lì)民營企業(yè)建設(shè)寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施，并以自有品牌為用戶提供寬帶上網(wǎng)服務(wù)。

　　二是鼓勵(lì)民營企業(yè)以資本合作、業(yè)務(wù)代理、網(wǎng)絡(luò)代維等多種形式和基礎(chǔ)企業(yè)開展合作，分享收益。

　　三是鼓勵(lì)擁有因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)（ISP）經(jīng)營許可證的民營企業(yè)，從基礎(chǔ)電信企業(yè)租用接入網(wǎng)絡(luò)資源，以自有品牌為用戶提供寬帶上網(wǎng)服務(wù)。

　　為保障開放工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益，《通告》對(duì)基礎(chǔ)電信企業(yè)和民營企業(yè)分別提出了要求，并就第一種開放模式制定發(fā)布了《寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)方案》。

　　根據(jù)《寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)方案》，首批試點(diǎn)城市為：太原、沈陽、哈爾濱、上海、南京、杭州、寧波、廈門、青島、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、重慶、成都，試點(diǎn)時(shí)間3年。工信部表示將根據(jù)試點(diǎn)情況適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

　　對(duì)于意外大禮，工信部人士表示，這是我國推進(jìn)電信行業(yè)進(jìn)一步深化改革開放的重要舉措，將有力拉動(dòng)民間投資，擴(kuò)大信息消費(fèi)，進(jìn)一步繁榮信息通信市場(chǎng)，促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶業(yè)務(wù)服務(wù)水平提升，為廣大用戶提供更多的選擇和更好的服務(wù)。

　　 市場(chǎng)格局或受沖擊

　　在“寬帶中國”戰(zhàn)略實(shí)施、三大基礎(chǔ)運(yùn)營商加碼發(fā)力寬帶業(yè)務(wù)的背景下，寬帶接入市場(chǎng)向民營企業(yè)開放，或?qū)鴥?nèi)寬帶市場(chǎng)現(xiàn)有格局產(chǎn)生影響。

　　據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，在全國2億左右固定寬帶接入用戶中，中國電信寬帶用戶公開數(shù)據(jù)為1.0617億戶，中國聯(lián)通為6874.2萬戶，由此可見，中國移動(dòng)、歌華有線、寬帶通、長城寬帶等用戶僅3000多萬。

　　這意味著，除去中國移動(dòng)，民營企業(yè)寬帶接入只占據(jù)不到10%的市場(chǎng)份額。但民營企業(yè)進(jìn)入寬帶市場(chǎng)，將會(huì)優(yōu)化目前由中國電信和中國聯(lián)通壟斷寬帶市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局。

　　中國信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長楊培芳認(rèn)為：“民企進(jìn)入寬帶接入領(lǐng)域，一是可以運(yùn)用更靈活的市場(chǎng)機(jī)制幫助運(yùn)營商撬動(dòng)寬帶市場(chǎng)，進(jìn)一步刺激和增強(qiáng)基礎(chǔ)核心網(wǎng)絡(luò)的承載能力。二是可以讓基礎(chǔ)運(yùn)營商騰出手來，更多考慮如何應(yīng)對(duì)未來物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)4.0和整個(gè)信息生產(chǎn)力時(shí)代的要求?！?/p>

　　不過，也有專家對(duì)民企進(jìn)入寬帶的市場(chǎng)效果持謹(jǐn)慎態(tài)度。獨(dú)立電信分析師付亮認(rèn)為，“寬帶接入市場(chǎng)開放來得太遲了，中國電信和中國聯(lián)通現(xiàn)已占據(jù)了接近1.7億用戶數(shù)，覆蓋面和影響力已形成，壟斷寬帶市場(chǎng)的局面很難打破。另外，民企進(jìn)入寬帶市場(chǎng)后，新的運(yùn)營商會(huì)形成局域壟斷，新的競(jìng)爭(zhēng)格局將會(huì)更加復(fù)雜?！?李雁爭(zhēng))