在新的經(jīng)濟形勢下，溫州市委、市政府把推動溫州趕超發(fā)展作為一項戰(zhàn)略性的舉措。去年8月，溫州市委召開的十一屆四次全會，作出了深入實施“十大舉措”、打好趕超發(fā)展“組合拳”的重大部署，并把“溫商回歸”擺在了“十大舉措”的突出位置，作為溫州趕超發(fā)展的第一資源，在全社會營造了“溫商回歸”的良好環(huán)境和強大聲勢。經(jīng)過全市上下一年多的共同努力，“溫商回歸”工作取得了明顯成效。

　　溫商回歸呈現(xiàn)良好態(tài)勢

　　由于溫州市委、市政府的高度重視和全社會的良好氛圍，去年，溫商回歸成效明顯，溫州市共引進內(nèi)資410億元，同比增長了94%，總量超前3年總和；新引進項目467個，總投資1027億元；今年以來，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，在全市上下的共同努力下，溫商回歸工作總體呈現(xiàn)良好態(tài)勢，1-11月份累計完成內(nèi)資900.16億元，完成全年800億元目標任務(wù)的112.52%。其中省外回歸引進項目到位資金491.86億元，完成全年目標任務(wù)（500億元）的98.37%，同比增長了30.67%；市外房地產(chǎn)項目到位資金408.3億元，完成全年目標任務(wù)（300億元）的136.1%。全市省外回歸新引進項目240個，計劃總投資727.9億元，到位資金182.59億元。其中億元以上新項目74個，計劃總投資662.39億元，到位資金137.15億元；溫商回歸新項目202個，計劃總投資560.3億元，到位資金135.53億元。

　　溫州市還創(chuàng)新招商模式，選派機關(guān)干部組成招商專員隊伍，均有一名副縣長帶隊，深入到北京、上海、天津、重慶等4個直轄市和廣東、山東、江蘇、河南、河北、遼寧等6個省會城市的異地溫州商會，設(shè)立派駐點，作為溫州在外的招商窗口開展招商。從今年的10月份出征以來，發(fā)展態(tài)勢良好，至今，天津市溫州商會帶著16個總投資超220億元的涉及商業(yè)、金融、旅游、生態(tài)、總部經(jīng)濟等領(lǐng)域的意向投資項目，不少已進入實質(zhì)性對接階段。在吉溫商組團回鄉(xiāng)考察，開展全方位的洽談對接，與溫州市經(jīng)合辦（招商局）簽訂合作框架協(xié)議，計劃3年內(nèi)回鄉(xiāng)投資120億元。駐滬招商組已完成總投資共計40余億元的8個簽約項目，加上此前已簽約的19個項目，總投資涉及139億元。

　　溫商是“溫州模式”的精華

　　改革開放以來，溫州人憑借勤勞智慧，憑借創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，創(chuàng)造了舉世矚目的“溫州模式”，培育了實力強大的溫商群體?！皽刂菽Ｊ健笔窃杏郎厣痰奈滞粒瑴厣淌恰皽刂菽Ｊ健钡木A。在波瀾壯闊的改革開放進程中，海內(nèi)外溫商譜寫了新時期中國一代商人成長成功的光輝篇章，充分彰顯了特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)、特別能創(chuàng)新的溫州人精神。一定意義上說，是溫商的崛起，造就了“三個溫州”：一、造就了“海外溫州”。溫州人足跡遍布全國全球，目前有50多萬溫籍華僑在世界131個國家和地區(qū)，成立了260多個僑團，在各行各業(yè)都取得了驕人的業(yè)績，架起了溫州與世界各國合作交流的橋梁。二、造就了“市外溫州”。目前有175萬溫州人在全國各地創(chuàng)業(yè)，形成了一個龐大的溫商群體，在全國地級以上城市組建了262家溫州商會，“十一五”期間在全國各地實體投資累計超過3000億元，創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)3萬多家，很多已成為地方行業(yè)的龍頭，為全國各地的發(fā)展做出了巨大貢獻。三、造就了“品牌溫州”。溫商商行天下、智行天下、誠行天下、善行天下，不僅輸出了溫州產(chǎn)品、溫州資本，更重要的是輸出了溫州人精神和溫州人價值觀，輸出了溫州探索發(fā)展市場經(jīng)濟的體制成果和實踐經(jīng)驗。溫州知名度之所以高、美譽度之所以好，溫商的崛起功不可沒。溫商提高了溫州知名度，溫商擴大了溫州美譽度。

　　溫商回歸具備良好條件

　　目前，“趕超發(fā)展、再創(chuàng)輝煌”在溫州已經(jīng)形成共識，溫州正發(fā)揮天時地利人和的優(yōu)勢，積極為“溫商回歸”創(chuàng)造軟硬環(huán)境。當(dāng)前溫商回歸已經(jīng)具備了“六有”的良好條件。

　　“溫商回歸”有空間。過去溫州投資發(fā)展缺地，現(xiàn)在溫州正在開辟海涂圍墾和城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)“兩大空間”。溫州可圍墾的海涂資源有90多萬畝，“十一五”已圍墾16萬畝，目前在圍19.7萬畝，“十二五”期間計劃再圍23.1萬畝，是全省乃至全國沿海地區(qū)灘涂資源最多、圍墾條件最好、造地成本最低的地方。同時，溫州已被列為國土資源部城鎮(zhèn)低效有地再開發(fā)試點，全市有39.7萬畝低效用地，通過試點可爭取20萬畝用地指標。

　　溫商回歸有平臺。過去溫州產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺平臺，但現(xiàn)在溫州正在打造“兩大平臺”：一個是省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在已有的甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)上，再造一個省級溫州浙商回歸產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快推進國家級經(jīng)開區(qū)和10個省級工業(yè)園區(qū)擴容改造提升，以大平臺引進大項目、培育大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。另一個是小微企業(yè)園。溫州的企業(yè)98%以上是小微企業(yè)，但70%的小微企業(yè)沒有自己的廠房。因此，溫州把建設(shè)小微企業(yè)園擺上戰(zhàn)略位置，作為老百姓創(chuàng)業(yè)致富的孵化器，作為小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的孵化器，作為小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主平臺，到2015年目標力爭建成2370萬平方米小微企業(yè)園。這些平臺的建設(shè)，將為溫商回歸搭建廣闊的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新舞臺。

　　溫商回歸有項目。過去溫州商機不多，現(xiàn)在溫州發(fā)展建設(shè)有許多投資領(lǐng)域和項目。溫州市把工業(yè)投資、技改投資、企業(yè)整合重組作為下步投資的重要方向，出臺了振興實體經(jīng)濟一攬子政策，加快推進實業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力培育兩個千億級、3個500億級、4個雙百億級的九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，力爭將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造成為在全省乃至全國有競爭力和影響力的亮點產(chǎn)業(yè)。同時，把網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)型升級的“一號新產(chǎn)業(yè)”來抓，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟布局體系，推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟大發(fā)展。加快推進總部經(jīng)濟、總部型經(jīng)濟、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、休閑旅游、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計、科技信息等服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展教育醫(yī)療等社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。積極申報設(shè)立溫川中小企業(yè)銀行，拓展民資進入金融的渠道，真正解決民間資金投資難和中小企業(yè)融資難的“兩難”問題。溫州市里還將不斷推出一批具有較高性價比的優(yōu)質(zhì)項目，積極接納溫商的“高、新、特、優(yōu)”項目，形成以項目推動發(fā)展的良好局面。

　　溫商回歸有先機?，F(xiàn)在，溫州正著力深化重點領(lǐng)域改革。溫州金融綜合改革是浙江省“四大國家戰(zhàn)略舉措”之一。同時，溫州是全國農(nóng)村改革試驗區(qū)、省部共建民政綜合改革試驗區(qū)、民辦教育綜合改革試點、社會資本辦醫(yī)改革試點。這些試點賦予了溫州先行先試的政策機遇，只要在改革試點上取得新突破，就一定會形成發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢。敢闖敢試、務(wù)實創(chuàng)新的溫商一定可以從中找到發(fā)揮自身優(yōu)勢的結(jié)合點和切入點，在改革實踐中搶占先機、贏得紅利。

　　溫商回歸有環(huán)境。溫州山川秀麗，氣候宜人，物產(chǎn)豐富，旅游資源得天獨厚，山江海平原兼?zhèn)?，海陸空交通齊全，空氣好，飲用水優(yōu)質(zhì)，醫(yī)療發(fā)達，自然和人文環(huán)境的基礎(chǔ)條件很好?，F(xiàn)在，溫州正以城市總體規(guī)劃修編為契機，深化和完善大都市區(qū)空間布局，更多地發(fā)揮市場機制作用，構(gòu)建大都市的中心城市，形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的緊密體和功能互補的共同體。把甌洞一體化新區(qū)、空港新區(qū)、龍灣中心區(qū)、甌海中心區(qū)、三江口片區(qū)、開發(fā)區(qū)濱海新城等作為重點區(qū)塊來建設(shè)，把濱江商務(wù)區(qū)、城市中央綠軸、溫州生態(tài)園等作為亮點區(qū)塊來打造，積極探索構(gòu)建全城免費無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系試點，努力把中心城市打造成“靚麗山水智城”。

　　溫商回歸有政策。過去溫商回歸有一些政策，現(xiàn)在溫州進一步加大對溫商回歸的政策支持力度。他們按照“人無我有、人有我優(yōu)”的要求，統(tǒng)籌各方面資源要素，制定出臺了進一步加強重點產(chǎn)業(yè)招商實施意見、開展溫州市溫商回歸功勛（先進）人物評選活動等更加管用、更加有效的政策措施，加上以往出臺的進一步做好招商引資工作的意見、支持溫商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進溫州發(fā)展工作3年規(guī)劃等，形成了系列配套政策。同時，溫州市委、市政府還打出了振興實體經(jīng)濟政策“組合拳”。

　　時尚之都是溫商回歸廣闊舞臺

　　溫州市委書記陳一新說，溫商回歸已成為溫州市擴大有效投資的重要手段，成為溫州市加快趕超發(fā)展的重要支撐，在溫州市經(jīng)濟企穩(wěn)回升中發(fā)揮了重要作用，為溫州的經(jīng)濟走出低谷做出了積極貢獻。

　　他說，溫州發(fā)展時尚產(chǎn)業(yè)、打造時尚之都，藍圖宏偉，任重道遠，需要集聚各方面力量共同推進，特別要依靠和發(fā)揮好溫商這個第一資源。在國內(nèi)外摸爬滾打多年的廣大溫商，有發(fā)展時尚產(chǎn)業(yè)的堅實基礎(chǔ)，有崇尚時尚消費的文化傳統(tǒng)，有運作國際時尚品牌的經(jīng)驗?zāi)芰?。發(fā)展時尚產(chǎn)業(yè)、打造時尚之都，為溫商回歸提供了廣闊舞臺，特別是謀劃推出的一批重點項目，使溫商回歸有了明確具體的重大投資方向。今后的溫商回歸工作，一定要在發(fā)展時尚產(chǎn)業(yè)、打造時尚之都中，發(fā)揮更大的作用。

　　今年以來，溫州市委市政府提出要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向時尚產(chǎn)業(yè)升級、輕工之城向時尚之都轉(zhuǎn)型。陳一新書記認為，發(fā)展時尚產(chǎn)業(yè)、打造時尚之都，符合溫州城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的特色定位，將對溫州趕超發(fā)展起到重大引擎作用，成為溫州區(qū)別其他城市發(fā)展的重要特色標志，成為提升溫州城市形象和競爭力的重要舉措。要緊緊依托溫州輕工產(chǎn)業(yè)、溫商網(wǎng)絡(luò)、民間資本、空間要素等四大優(yōu)勢，堅持以制造驅(qū)動和市場驅(qū)動為動力，以城市亮點區(qū)塊建設(shè)為標志性“窗口”，大力發(fā)展高品質(zhì)的時尚產(chǎn)品制造與相關(guān)服務(wù)集群，積極構(gòu)筑國際時尚消費名城、時尚精品制造名城和時尚產(chǎn)業(yè)策劃基地、時尚要素配置基地，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向時尚產(chǎn)業(yè)升級、輕工之城向時尚之都轉(zhuǎn)型，努力把溫州打造成為品牌薈萃、制造發(fā)達、市場活躍、消費集聚、影響力大的時尚之都。

　　陳一新書記介紹說，當(dāng)前和今后一個時期溫州要著手打造“一個時尚龍頭”、“四大時尚商圈”、“五大時尚板塊”，形成具有較強區(qū)域輻射能力的時尚產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。“一個時尚龍頭”就是把甌洞一體化新區(qū)作為“東方時尚島”來打造，加快謀劃“時尚新天地”、“世界溫州人家園”等重大項目建設(shè)，吸引集聚各類時尚產(chǎn)業(yè)與時尚元素，努力把甌洞一體化新區(qū)建設(shè)成為時尚之都新的發(fā)展極?！八拇髸r尚商圈”就是打造鹿城主城區(qū)時尚商圈、龍灣中心區(qū)時尚商圈、甌海新城時尚商圈和三江新城時尚商圈，加快城市大型高端購物中心和城市綜合體建設(shè)，構(gòu)建與時尚之都相匹配的時尚商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系?！拔宕髸r尚板塊”就是以濱江商務(wù)區(qū)和中央綠軸區(qū)域等為重點，構(gòu)筑時尚都市服務(wù)板塊；以溫州大學(xué)城、大學(xué)科技園和仙麗文化創(chuàng)意園等為重點，構(gòu)筑時尚文化創(chuàng)意板塊；以溫州經(jīng)開區(qū)、溫州高新區(qū)、雙嶼城市有機更新示范區(qū)建設(shè)等為重點，構(gòu)筑時尚產(chǎn)品制造板塊；以溫州生態(tài)園為核心，攜手洞頭、雁楠、文泰等旅游區(qū)，構(gòu)筑時尚旅游休閑運動板塊；以溫州空港新區(qū)、甌海潘橋物流園區(qū)等為重點，完善立體型交通網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)筑時尚要素流通板塊。

　　溫商回歸呈現(xiàn)可喜特點

　　去年，溫州市實施“溫商回歸”一號工程以來，更是加大了對該市招商環(huán)境和溫商回歸工作的宣傳力度，營造了良好的招商環(huán)境，打造了濃厚的輿論氛圍，獲得了全市上下的大力支持，呈現(xiàn)顯著特點。

　　一是金融招商有突破。積極開展金融招商，上半年全市金融引資2億元，其中今年新設(shè)立的甌飛民間資本管理公司到位省外資金8500萬元；華信金控投資公司增資9500萬元。作為市區(qū)目前最大的商業(yè)金融綜合體，預(yù)計總投資逾60億元的安邦金融廣場項目順利落戶濱江商務(wù)區(qū)。

　　二是公益回歸有成效。積極引導(dǎo)溫商投身社會福利、公益事業(yè)，上半年溫商回歸公益捐贈項目193個，累計到位資金1.01億元，溫商回歸助力“五水共治”13個項目，捐贈3900萬元。

　　三是重點招商項目有推進。溫州商會總部大廈、世界溫州人家園、時尚新天地、五馬街時尚商圈等四大項目分別成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)分別任組長，牽頭開展具體工作。8月中旬召開了溫州商會總部大廈項目推進專題會，就項目建設(shè)的選址、投資主體、扶持政策、運作模式等方面作了專門部署。積極開展四大項目的招商宣傳活動，取得了較好成效。

　　上下合力迎請溫商回歸

　　溫州上下合力做好溫商回歸工作，各級領(lǐng)導(dǎo)親力親為，各級黨委政府組建以“一把手”為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常研究部署溫商回歸工作，對遇到的重大問題親自協(xié)調(diào)解決。

　　優(yōu)質(zhì)服務(wù)屢有創(chuàng)新。一是模擬審批提速。甌海、平陽、永嘉等地將項目審批和招商同步結(jié)合，對凡是簽訂預(yù)申請協(xié)議項目，均立即由該地審管辦介入，開展模擬審批，將項目供地程序和審批程序同步起來，力爭做到落地當(dāng)天即具備進場施工條件。據(jù)統(tǒng)計，已開工的招商項目經(jīng)模擬審批平均縮短開工時間在3個月以上。二是代辦服務(wù)提效。各地建立招商引資項目服務(wù)員制度，由掛鉤聯(lián)系的縣（市、區(qū)）所屬部門安排分管領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)員實行跟蹤服務(wù)、全程代辦。同時，開通招商項目手續(xù)辦理綠色通道，有效壓縮審批時間，簡化審批程序。三是“一事一議”提質(zhì)。如甌海針對臺灣傳寶文化旅游項目、傳化集團公路港、北京太陽城養(yǎng)老等重大產(chǎn)業(yè)型、帶動型項目，實行專門“一事一議”，給予用地、稅收、審批服務(wù)等照顧，主動創(chuàng)造條件吸引項目落地；平陽縣針對萬達廣場項目，打破觀念枷鎖，特事特辦、重點突破，實現(xiàn)成功引進。