經(jīng)過(guò)20余年的積累，常德經(jīng)開(kāi)區(qū)現(xiàn)已初步形成裝備制造、電子和新材料、食品、林紙、紡織和生物醫(yī)藥等六個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊，正通過(guò)技改擴(kuò)能、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方式，重點(diǎn)把裝備制造、電子和新材料、食品等三個(gè)產(chǎn)業(yè)培育成百億產(chǎn)業(yè)集群。

　　常德經(jīng)開(kāi)區(qū)主動(dòng)適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，從硬環(huán)境和軟環(huán)境兩方面著手，著力營(yíng)造便捷高效的園區(qū)環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境和公正和諧的企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

　　創(chuàng)新是開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的動(dòng)力之源。一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)能否健康快速發(fā)展，關(guān)鍵取決于管理體制、運(yùn)行機(jī)制、開(kāi)發(fā)方式及科技等方面的持續(xù)創(chuàng)新。常德經(jīng)開(kāi)區(qū)把建設(shè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)作為“推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)、建設(shè)千億園區(qū)”的一條重要路徑。

　　11月18日，常德市與漢能控股集團(tuán)就300Mw銅銦鎵硒柔性薄膜太陽(yáng)能電池生產(chǎn)項(xiàng)目正式簽訂合作協(xié)議，常德市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)再添生力軍。

　　常德，位于湖南省西北部，史稱(chēng)“川黔咽喉，云貴門(mén)戶”。一篇《桃花源記》，讓常德?lián)碛辛恕笆劳馓以础?、“福地洞天”的美譽(yù)。在這“世外桃源”中，常德經(jīng)開(kāi)區(qū)成為投資者的“福地”。

　　2014年年初，常德市委、市政府下發(fā)《關(guān)于支持常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)建設(shè)千億園區(qū)的若干意見(jiàn)》，明確到2017年，常德經(jīng)開(kāi)區(qū)技工貿(mào)總收入要達(dá)到1000億元。在《意見(jiàn)》的指引下，常德經(jīng)開(kāi)區(qū)立即行動(dòng)，瞄準(zhǔn)千億目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃未來(lái)4年發(fā)展目標(biāo)與路徑，編制了《二次創(chuàng)業(yè)行動(dòng)綱要》，強(qiáng)力推動(dòng)園區(qū)攻堅(jiān)、城市提質(zhì)和民生升溫“三大戰(zhàn)役”，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

　　今年，常德經(jīng)開(kāi)區(qū)的招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)提質(zhì)升級(jí)及民生改善方面成效顯著。今年以來(lái)，常德經(jīng)開(kāi)區(qū)已簽約項(xiàng)目15個(gè)，總投資近百億元。其中就包括投資30億元的漢能太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目、投資8064萬(wàn)美元的臺(tái)灣華通項(xiàng)目等，為在2017年實(shí)現(xiàn)“千億園區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)營(yíng)造了一個(gè)良好的開(kāi)局。

　　項(xiàng)目就是靈魂

　　對(duì)于一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)，“園區(qū)就是生命，項(xiàng)目就是靈魂”。一直以來(lái)，招商引資都是常德經(jīng)開(kāi)區(qū)的第一位工作和一把手工程。在“千億園區(qū)”攻堅(jiān)戰(zhàn)中，常德經(jīng)開(kāi)區(qū)以項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，狠抓項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)，建立起項(xiàng)目從策劃包裝、洽談簽約，到開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)的良性推進(jìn)機(jī)制，項(xiàng)目建設(shè)來(lái)勢(shì)較好。

　　據(jù)介紹，常德經(jīng)開(kāi)區(qū)圍繞裝備制造、電子及新材料、食品、紡織、林紙和生物醫(yī)藥等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)精心策劃包裝一批項(xiàng)目，重點(diǎn)向大型央企國(guó)企、戰(zhàn)略投資者推介。

　　經(jīng)過(guò)20余年的積累，常德經(jīng)開(kāi)區(qū)現(xiàn)已初步形成裝備制造、電子和新材料、食品、林紙、紡織和生物醫(yī)藥等六個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊，正通過(guò)技改擴(kuò)能、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方式，重點(diǎn)把裝備制造、電子和新材料、食品等三個(gè)產(chǎn)業(yè)培育成百億產(chǎn)業(yè)集群。

　　依托三一重工、中聯(lián)液壓、大漢汽車(chē)等骨干企業(yè)，常德經(jīng)開(kāi)區(qū)配套延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，快速提升裝備制造產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量；加快引進(jìn)忠旺鋁材項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)漢能太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目，大力推進(jìn)中鋰新材料、金天鈦業(yè)擴(kuò)能，引導(dǎo)金帛化纖與海利化工實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作，迅速壯大電子和新材料產(chǎn)業(yè)集群；加緊推進(jìn)金健米業(yè)、武陵德山兩酒、惠生肉業(yè)等龍頭企業(yè)的成長(zhǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)武陵酒異地改造工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)金健米業(yè)的整合加速發(fā)展。

　　良好的策劃和推進(jìn)機(jī)制迎來(lái)的是可喜的招商成果。據(jù)了解，在項(xiàng)目引進(jìn)上，常德經(jīng)開(kāi)區(qū)2014年已簽約項(xiàng)目15個(gè)，總投資92億元。其中投資過(guò)10億元的項(xiàng)目有2個(gè)。在項(xiàng)目推進(jìn)上，10大續(xù)建項(xiàng)目順利推進(jìn)，其中恒安五期、中鋰新材料第一條生產(chǎn)線已投產(chǎn)。12個(gè)新開(kāi)工的項(xiàng)目，投資6.5億元的力元新材、投資2億元的宏旺石油、投資1.3億元的三金制藥二期等進(jìn)展順利。

　　環(huán)境是最大優(yōu)勢(shì)

　　發(fā)展是開(kāi)發(fā)區(qū)的第一要?jiǎng)?wù)，環(huán)境是發(fā)展的重要保證。當(dāng)前，國(guó)務(wù)院發(fā)文全面清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，開(kāi)發(fā)區(qū)正經(jīng)歷初次創(chuàng)業(yè)的區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)向營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。常德經(jīng)開(kāi)區(qū)主動(dòng)適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，從硬環(huán)境和軟環(huán)境兩方面著手，著力營(yíng)造便捷高效的園區(qū)環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境和公正和諧的企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

　　在城市提質(zhì)上，為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新開(kāi)工經(jīng)十六路、尚德路東區(qū)、尚德路南區(qū)、德山大道南延段等6條道路，進(jìn)一步完善了園區(qū)內(nèi)道網(wǎng)格局。實(shí)施了洞北社區(qū)二期、玻制巷二期、茅灣社區(qū)等10個(gè)棚改項(xiàng)目，已完成征收1102戶，開(kāi)工建設(shè)1130套，維修改造711套。同時(shí)，常德經(jīng)開(kāi)區(qū)出重拳、下狠心推行“兩項(xiàng)”整治工作，城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序狀況得到了明顯改觀。

　　據(jù)常德經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書(shū)記周運(yùn)來(lái)介紹，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)與區(qū)外交通網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，常德經(jīng)開(kāi)區(qū)將加快尚德路、德山大道南延段、經(jīng)十六路等道路建設(shè)；同時(shí)緊抓國(guó)家實(shí)施棚改的政策機(jī)遇，通過(guò)兩到三年的努力，把沅水二橋西片區(qū)打造成德山的商業(yè)、居住、休閑、娛樂(lè)中心；推進(jìn)東風(fēng)河片區(qū)開(kāi)發(fā)，把這一片區(qū)作為德山門(mén)戶與活力商區(qū)來(lái)打造。

　　在園區(qū)軟環(huán)境打造方面，常德經(jīng)開(kāi)區(qū)也是不遺余力。據(jù)常德經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任向緒彥介紹，在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方面，經(jīng)開(kāi)區(qū)爭(zhēng)取10個(gè)市直部門(mén)下放69項(xiàng)行政審批權(quán)限，駐區(qū)機(jī)構(gòu)下放經(jīng)開(kāi)區(qū)管理。同時(shí)，推行全程代辦制，凡具有審批、審核、備案、辦證的部門(mén)，以及通過(guò)政府采購(gòu)的中介機(jī)構(gòu)全部進(jìn)入?yún)^(qū)投資促進(jìn)中心，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)、并聯(lián)審批、一站式辦結(jié)，大幅提高行政審批效率。

　　其次，園區(qū)建立了聯(lián)系企業(yè)責(zé)任制，聯(lián)系企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)每個(gè)月走訪企業(yè)一次以上，重點(diǎn)協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不受干擾。對(duì)全區(qū)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，對(duì)保留收費(fèi)項(xiàng)目的執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)，由物價(jià)部門(mén)制定“涉企收費(fèi)明白卡”發(fā)放至企業(yè)，并在經(jīng)開(kāi)區(qū)網(wǎng)站上公示。落實(shí)企業(yè)“寧?kù)o日”制度，制約亂檢查行為，落實(shí)行政處罰基準(zhǔn)制度，制約亂罰款行為。

　　創(chuàng)新是發(fā)展動(dòng)力

　　“創(chuàng)新是開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的動(dòng)力之源。一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)能否健康快速發(fā)展，關(guān)鍵取決于管理體制、運(yùn)行機(jī)制、開(kāi)發(fā)方式及科技等方面的持續(xù)創(chuàng)新?？梢赃@么說(shuō)，創(chuàng)新于開(kāi)發(fā)區(qū)是一個(gè)永恒的主題。常德經(jīng)開(kāi)區(qū)把建設(shè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)作為‘推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)、建設(shè)千億園區(qū)’的一條重要路徑”向緒彥說(shuō)道。

　　2014年2月，常德市委一號(hào)文件《關(guān)于支持常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)建設(shè)千億園區(qū)的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，從管理體制、運(yùn)行機(jī)制、政策支持、環(huán)境優(yōu)化等方面給予經(jīng)開(kāi)區(qū)極大支持。在一號(hào)文件出臺(tái)之后，常德經(jīng)開(kāi)區(qū)主動(dòng)與確定下放的規(guī)劃、住建、環(huán)保、房管、公安、交警、城管、綠化、環(huán)衛(wèi)、孤峰公園等10家市直駐區(qū)部門(mén)對(duì)接，順利完成了人、財(cái)、物下放交接工作，使經(jīng)開(kāi)區(qū)行政審批加速，辦事流程進(jìn)一步簡(jiǎn)化，工作效率明顯提高，實(shí)現(xiàn)了管理體制的創(chuàng)新。

　　在市直駐區(qū)部門(mén)管理審批權(quán)限下放的基礎(chǔ)上，常德經(jīng)開(kāi)區(qū)著力進(jìn)行內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)管委會(huì)機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行全盤(pán)整合，按照精簡(jiǎn)高效的原則優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗，深化績(jī)效考核，全面激發(fā)工作活力和發(fā)展動(dòng)力。

　　德源集團(tuán)作為常德經(jīng)開(kāi)區(qū)的投融資與開(kāi)發(fā)建設(shè)主體，擔(dān)負(fù)著常德經(jīng)開(kāi)區(qū)范圍內(nèi)所有土地的開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重任。常德經(jīng)開(kāi)區(qū)以德源公司為平臺(tái)，加快融資開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，使其由單一的融資平臺(tái)向集融資、建設(shè)、開(kāi)發(fā)為一體的現(xiàn)代化公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，真正市場(chǎng)化運(yùn)作。

　　企業(yè)是開(kāi)發(fā)區(qū)生存和發(fā)展的“細(xì)胞”，為此，常德經(jīng)開(kāi)區(qū)鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。據(jù)向緒彥介紹，對(duì)獲得國(guó)家創(chuàng)新基金和國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品的企業(yè)，常德經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。同時(shí)，鼓勵(lì)高等院校、科研院所和大中型企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及海外留學(xué)人員攜帶項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)創(chuàng)業(yè)。

　　美好的藍(lán)圖已經(jīng)展現(xiàn)，奮進(jìn)的號(hào)角已經(jīng)吹響。常德經(jīng)開(kāi)區(qū)正以良好的發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新的發(fā)展精神、扎實(shí)的工作機(jī)制吸引著企業(yè)來(lái)此投資興業(yè)，共創(chuàng)千億園區(qū)新篇章。