人都有老的一天。誰(shuí)來(lái)養(yǎng)老、如何養(yǎng)老？這是每個(gè)人需要面對(duì)的問(wèn)題。

　　就在2015新年鐘聲進(jìn)入倒計(jì)時(shí)的當(dāng)口，我們聽(tīng)到了養(yǎng)老體制改革的新聲音。

　　消息說(shuō)，我國(guó)將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。需要強(qiáng)調(diào)的是，改革方案已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過(guò)。

　　在基本解決“錢(qián)從哪里來(lái)”這個(gè)方向問(wèn)題后，如何實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老制度的公平全覆蓋成為人們格外關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　毋庸諱言，在現(xiàn)有養(yǎng)老體制框架下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)差距很大，此外，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位之間差距也不小。有數(shù)據(jù)表明，公務(wù)員養(yǎng)老金替代率為例約在90%以上，機(jī)關(guān)事業(yè)單位略低一些；而城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下大概替代率只有50%左右。

　　啥叫替代率？就是你退休收入和在職收入的比率。比率越高，則意味著退休前后生活質(zhì)量不會(huì)發(fā)生巨大落差。

　　近年來(lái)“養(yǎng)老焦慮”這個(gè)詞變得很流行。這背后，正是中國(guó)全面進(jìn)入老齡化社會(huì)的現(xiàn)實(shí)壓力。的確，基本解決了做大蛋糕的問(wèn)題后，如何公平地分蛋糕變得比以往更為迫切。換言之，消除養(yǎng)老保障體系形成的城鄉(xiāng)差別、官民差別，才能化解養(yǎng)老焦慮情緒，進(jìn)而促進(jìn)公平，激發(fā)社會(huì)活力。才能讓社會(huì)各階層風(fēng)雨同舟，共同應(yīng)對(duì)和消解老齡化社會(huì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

　　令人欣喜的是，這次改革明確了基本思路，即：一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步?！耙粋€(gè)統(tǒng)一”，即黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，改革退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法。

　　而“五個(gè)同步”則考慮到現(xiàn)實(shí)情況的復(fù)雜程度，最大程度上實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)推進(jìn)。分別是，機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革，改革在全國(guó)范圍同步實(shí)施。

　　算起來(lái)，從2008年國(guó)務(wù)院通過(guò)《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》至今，已近7年。2013年十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”后，這一改革終于取得了實(shí)質(zhì)性突破。這彰顯了決策層推進(jìn)全面深化改革、打破固化利益格局的堅(jiān)定決心。

　　必須承認(rèn)，任何改革都會(huì)有阻力。真正實(shí)現(xiàn)“五個(gè)同步”需要跨過(guò)好幾道“坎兒”。比如并軌之后由于原來(lái)基礎(chǔ)不同，一定有人損失有人得利，提高容易下降難。一旦涉及下調(diào)，阻力之大也是可以想見(jiàn)。此外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“老人”和“中人”都將面臨社保賬戶資金來(lái)源的問(wèn)題，職業(yè)年金的錢(qián)從哪里來(lái)？如何補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，都將涉及到公務(wù)員和事業(yè)單位收入調(diào)整。

　　問(wèn)題雖多，但在我看來(lái)，與解決“從無(wú)到有”相比，解決“從有到優(yōu)”、“從不夠公平到公平全覆蓋”，并不更為復(fù)雜和困難。

　　改革需要循序漸進(jìn)，但在關(guān)鍵時(shí)刻也更需要敢于突破。實(shí)際上，在過(guò)去幾年中，有關(guān)收入分配體制改革已基本達(dá)成社會(huì)共識(shí)，養(yǎng)老體制改革本質(zhì)上也是收入分配體制的延伸。養(yǎng)老公平全覆蓋是民心所向，只要具備足夠的信心和勇氣，在全社會(huì)共同推進(jìn)下，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并不遙遠(yuǎn)。