深冬夜晚的風(fēng)，寒意逼人。曹鉑抬頭看了一眼墻上的掛鐘，指針清脆跳動指向12點。他已經(jīng)習(xí)慣了最后一個離開辦公室，然后走在路燈閃爍、人車皆無的回家路上。

　　“年底了，預(yù)算處工作任務(wù)重是常態(tài)，加之要貫徹新《預(yù)算法》、深化預(yù)算管理制度改革，我們明顯覺得工作壓力大了，身上擔(dān)子重了。我們這個團(tuán)隊從9月下旬到現(xiàn)在，幾乎沒有休過節(jié)假日，連國慶節(jié)7天長假也都是在審核項目庫工作中度過的?！焙颖笔∝斦d預(yù)算處副處長曹鉑坦言。

　　編制全口徑預(yù)算

　　今年8月31日，《預(yù)算法》終于完成20年來的首次大修，并明確規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算，實行全口徑預(yù)算管理。

　　“在編制2014年省級預(yù)算時，我們就試編了全口徑預(yù)算，也就是將四本預(yù)算一并提交省人代會審議。在編制2015年省級預(yù)算時，根據(jù)新《預(yù)算法》的要求，我們著力完善一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算組成的全口徑政府預(yù)算體系，將政府所有收支活動納入預(yù)算管理?！辈茔K說。

　　2015年對于從事預(yù)算管理工作的財政人來說，至關(guān)重要。這一年是新《預(yù)算法》頒布實施的第一年，也是貫徹深化預(yù)算管理制度改革精神的第一年，不論是改革的精神還是立法的要求，都需要通過編制2015年預(yù)算這種形式得以集中展示和體現(xiàn)。事實上，近幾個月來，河北省財政廳小樓里的很多盞燈，都是為2015年預(yù)算編制工作而亮的，曹鉑和他的同事們晚上工作到12點以后才回家早已成了常態(tài)。

　　深化績效預(yù)算管理改革

　　新《預(yù)算法》提出，“各級預(yù)算應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則”，這在國家法律的戰(zhàn)略層面首次提出預(yù)算應(yīng)遵循績效原則。

　　今年，河北省出臺了《關(guān)于深化績效預(yù)算管理改革的意見》，發(fā)布了實施方案，并提出將績效管理貫穿于預(yù)算管理工作的全過程，用錢先問效，無效必問責(zé)。從編制2015年預(yù)算開始，河北省級所有部門全面實行績效預(yù)算編制模式，初步搭建了績效預(yù)算管理框架。

　　“績效預(yù)算管理改革不僅要促進(jìn)財政理財理念、理財模式的轉(zhuǎn)變，更深層的是要促進(jìn)政府效能的提升，其體現(xiàn)的是政府對社會的責(zé)任、對公眾的責(zé)任、對納稅人的責(zé)任。這也是我們覺得壓力大的原因。盡管編制的是數(shù)字，但數(shù)字里處處是政策，是對納稅人負(fù)責(zé)的態(tài)度?！辈茔K說得輕描淡寫，但他的話卻意味深長。

　　推進(jìn)預(yù)算公開

　　陽光是最好的監(jiān)督。新《預(yù)算法》首次對“預(yù)算公開”做出全面規(guī)定，對公開的范圍、主體、時限等提出明確具體的要求。

　　曹鉑說：“這同時也對預(yù)算編制工作提出了新的更高的要求，即必須細(xì)化預(yù)算編制，夯實預(yù)算公開基礎(chǔ)，保證及時、準(zhǔn)確、全面地公開預(yù)算信息。這樣，老百姓對于政府花了多少錢、花在什么方面等問題，就都能一目了然，看得明白，看得方便?！?/p>

　　按新《預(yù)算法》要求，報送人代會審查和批準(zhǔn)的預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)細(xì)化。本級一般公共預(yù)算支出，按其功能分類編列到項；按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，基本支出編列到款。本級政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算支出，按其功能分類編列到項。“我們正按要求認(rèn)真編制省級預(yù)算草案，確保按時依法提交省人代會審查?！辈茔K表示。

　　“是考驗更是鍛煉。在預(yù)算編制過程中，我們團(tuán)隊里的成員都得到了進(jìn)一步提升?！辈茔K欣慰地說。