有業(yè)內(nèi)人士近日對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者爆料稱，中國科學(xué)院金屬研究所（以下簡稱“中科院金屬所”）的高端金屬結(jié)構(gòu)材料研究及工程化實(shí)驗(yàn)研發(fā)保障平臺(tái)項(xiàng)目9#實(shí)驗(yàn)樓工程（以下簡稱“9號(hào)實(shí)驗(yàn)樓”）施工招標(biāo)過程存在一系列問題，對(duì)不同的企業(yè)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，復(fù)議擅改技術(shù)評(píng)分，前后行為自相矛盾?！爸锌圃航饘偎?號(hào)實(shí)驗(yàn)樓施工的招標(biāo)，是我遇到的最沒底線、最不講道理的招標(biāo)。”參與此次投標(biāo)的張某對(duì)記者說道。

　　奇怪的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

　　9月19日，中國科學(xué)院金屬研究所發(fā)布了高端金屬結(jié)構(gòu)材料研究及工程化實(shí)驗(yàn)研發(fā)保障平臺(tái)項(xiàng)目9#實(shí)驗(yàn)樓工程。11月21日，中科院金屬所9號(hào)實(shí)驗(yàn)樓的項(xiàng)目招標(biāo)開標(biāo)，中標(biāo)候選人第一名是沈陽天北建筑安裝工程公司，投標(biāo)報(bào)價(jià)是1696萬元，評(píng)審得分94.91分；第二名是遼寧城建集團(tuán)有限公司，投標(biāo)報(bào)價(jià)是1676萬元，評(píng)審得分是94.58分；第三名是沈陽山盟建設(shè)集團(tuán)有限公司，投標(biāo)報(bào)價(jià)是1710萬元，評(píng)審得分是91.63分。有兩家單位被廢標(biāo)，一是東北金城建設(shè)股份有限公司，廢標(biāo)原因是該公司施工資質(zhì)為特級(jí)，按照建設(shè)施工資質(zhì)要求，特級(jí)資質(zhì)限承攬3000萬元以上工程；二是鞍山市環(huán)宇建設(shè)工程有限公司，廢標(biāo)原因是該投標(biāo)單位的授權(quán)委托書上沒有簽字蓋章。

　　值得注意的是，同時(shí)進(jìn)入中標(biāo)候選的還有沈陽北方建設(shè)股份有限公司，但《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在沈陽北方建設(shè)股份有限公司網(wǎng)站上看到，該公司具有房屋建筑工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)，該資質(zhì)證書顯示，可承擔(dān)各類房屋建筑工程的施工。

　　而在中科院金屬所發(fā)布的9號(hào)實(shí)驗(yàn)樓的招標(biāo)文件中，記者并沒有發(fā)現(xiàn)此次招標(biāo)不允許特級(jí)資質(zhì)企業(yè)投標(biāo)。而在投標(biāo)人資格要求方面，9號(hào)實(shí)驗(yàn)樓的招標(biāo)文件稱，本次招標(biāo)要求投標(biāo)人須具備房屋建筑工程施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)。

　　“這次廢標(biāo)極其不合理。中科院金屬所于2013年10月3日開標(biāo)的8MN液壓快鍛機(jī)組基礎(chǔ)項(xiàng)目，中標(biāo)價(jià)246萬元，中標(biāo)單位是具有特級(jí)資質(zhì)的東北金城建設(shè)股份有限公司，業(yè)主對(duì)此很清楚，為什么以前能投，現(xiàn)在就不能投了？”張某表示，“退一步講，假定特級(jí)資質(zhì)企業(yè)不能投標(biāo)，但投標(biāo)單位中是特級(jí)資質(zhì)的不止東北金城建設(shè)股份有限公司一家，沈陽北方建設(shè)股份有限公司也是特級(jí)資質(zhì)，為何不廢它？”

　　針對(duì)這個(gè)問題，國家行政學(xué)院教授張孝德表示，兩個(gè)投標(biāo)人一個(gè)被廢一個(gè)沒被廢，招標(biāo)公司的做法匪夷所思，已經(jīng)不能用常理來理解了，被廢的那一家還沒怨言，那么就需要深思、調(diào)查這次招標(biāo)背后是否存在圍標(biāo)、串標(biāo)、徇私舞弊的情況了。

　　《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

　　吊詭的是，9號(hào)實(shí)驗(yàn)樓的招標(biāo)文件中顯示，在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)方面，如果投標(biāo)人能提供2011年至今承建的建筑工程施工業(yè)績（單項(xiàng)合同額在5000萬元及以上的項(xiàng)目），每有一項(xiàng)加1分。如果能承攬3000萬元以上項(xiàng)目的特級(jí)資質(zhì)不能投標(biāo)，那為何該項(xiàng)目在評(píng)分上又設(shè)定5000萬元以上業(yè)績的加分標(biāo)準(zhǔn)？

　　蹊蹺的復(fù)議

　　對(duì)于被廢的鞍山市環(huán)宇建設(shè)工程有限公司，張某稱，如果投標(biāo)單位授權(quán)委托書沒有簽字蓋章，連報(bào)名這一關(guān)都過不去，怎么可能在開標(biāo)時(shí)才發(fā)現(xiàn)？面對(duì)這樣的開標(biāo)結(jié)果，張某提出了質(zhì)疑。

　　該項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)——中建精誠工程咨詢有限公司相關(guān)人士告訴記者，因?yàn)橛腥藢?duì)中科院金屬的9號(hào)實(shí)驗(yàn)樓施工項(xiàng)目招標(biāo)提出異議，所以該項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)行了復(fù)議。隨后，沈陽市建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室將中標(biāo)公告的信息刪除。

　　然而，12月11日的復(fù)議結(jié)果令人再跌眼鏡。公告顯示，中標(biāo)候選人第一名仍是沈陽天北建筑安裝工程公司，評(píng)審得分是95.44分；第二名仍是遼寧城建集團(tuán)有限公司，評(píng)審得分是94.23分；第三名是沈陽山盟建設(shè)集團(tuán)有限公司，評(píng)審得分是91.63分。廢標(biāo)單位有沈陽北方建設(shè)股份有限公司、東北金城建設(shè)股份有限公司、鞍山市環(huán)宇建設(shè)集團(tuán)有限公司三家。

　　記者發(fā)現(xiàn)，第二次公告的沈陽天北建筑安裝工程公司、遼寧城建集團(tuán)有限公司的評(píng)分與上次不同?！拔耶愖h的是廢標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，并沒有對(duì)技術(shù)標(biāo)提出異議，作為復(fù)議，怎么能擅改評(píng)分呢？”張某不解。

　　招標(biāo)文件顯示，本次評(píng)標(biāo)采用的評(píng)標(biāo)方法是綜合評(píng)分法。所謂綜合評(píng)分法，即如果有效投標(biāo)單位超過7 家（包含7），則去掉1 個(gè)最高價(jià)，去掉1個(gè)最低價(jià)（若小于7 家，則不去），將其投標(biāo)報(bào)價(jià)取平均值后乘以97%作為基準(zhǔn)值；投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)每高于評(píng)標(biāo)參考價(jià)1%則扣0.5 分，每低于評(píng)標(biāo)參考價(jià)1%則扣0.5 分，最高為55 分，最低為0 分。因?yàn)榧夹g(shù)標(biāo)（主要包括施工組織設(shè)計(jì)方面的內(nèi)容）方面各家都不會(huì)丟分，所以基本上是誰的投標(biāo)報(bào)價(jià)離基準(zhǔn)值越近，誰就中標(biāo)。消息人士表示，綜合11家投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，這次招標(biāo)的基準(zhǔn)值是1685萬元。

　　 參與評(píng)標(biāo)專家承認(rèn)違規(guī)

　　沒有通知所有的投標(biāo)人到場，也沒有再次對(duì)所有的投標(biāo)人進(jìn)行匿名評(píng)分，所以，此次復(fù)議應(yīng)該不算重新評(píng)標(biāo)。既然不是重新開標(biāo)，為何要改動(dòng)技術(shù)標(biāo)分?jǐn)?shù)？面對(duì)這個(gè)問題，中科院金屬所所長助理孫曉峰明確表示，第二次是重新評(píng)標(biāo)，用的是第一次開標(biāo)的評(píng)委。

　　這就更令人匪夷所思了。有業(yè)內(nèi)人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，一般都是評(píng)標(biāo)前半個(gè)小時(shí)才抽評(píng)委，就是為了防止“串供”。如果是復(fù)議的話就不能動(dòng)其他的分，若是復(fù)議要重新評(píng)標(biāo)的話，就要重新抽評(píng)委。對(duì)比中科院金屬所此次前后的行為，明顯有些自相矛盾，而一位參與全程工作的評(píng)委專家則私下對(duì)記者表示，（中科院金屬所）這么做確實(shí)是不允許的。

　　依法實(shí)施招投標(biāo)，一方面能讓招標(biāo)人采購到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的工程和服務(wù)，另一方面能保證投標(biāo)人的合法權(quán)益。然而，在中科院金屬所的這次招標(biāo)活動(dòng)中，前后自相矛盾、適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、擅改評(píng)分、投標(biāo)人不公平待遇等問題盡顯，為何還能順利地進(jìn)行招投標(biāo)？

　　面對(duì)種種疑問，孫曉峰告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，招標(biāo)工作由招標(biāo)公司負(fù)責(zé)，他不知情，有什么問題應(yīng)該找招標(biāo)公司。12月19日，記者就相關(guān)問題致函中建精誠工程咨詢有限公司，截至發(fā)稿，尚未收到任何回復(fù)。