□漆先望

　　由于主客觀多方面原因的限制，四川的高鐵建設(shè)不但明顯滯后于東部省市，也滯后于許多中西部省區(qū)。令人欣慰的是，隨著成綿樂(lè)客專的開(kāi)通，特別是成渝客專在明年建成運(yùn)行，四川也將融入全國(guó)快速客運(yùn)網(wǎng)。為避免在高鐵時(shí)代被邊緣化，我省必須優(yōu)化交通戰(zhàn)略，大力加快高鐵建設(shè)。

　　一是爭(zhēng)取中央支持。爭(zhēng)取更多的高鐵和骨干鐵路項(xiàng)目納入國(guó)家建設(shè)盤子，并加大對(duì)西部城際鐵路建設(shè)的扶持力度，彌補(bǔ)資金、土地等短缺資源的不足。爭(zhēng)取成昆復(fù)線按每小時(shí)250公里以上的高鐵標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，帶動(dòng)南向開(kāi)放、攀西開(kāi)發(fā)和彝區(qū)脫貧。爭(zhēng)取南充—巴中—漢中鐵路作為支持川陜革命老區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目，按照高速鐵路標(biāo)準(zhǔn)盡快開(kāi)工建設(shè)。

　　二是突出建設(shè)重點(diǎn)。加快西成客專西安—江油段建設(shè)，形成連接亞歐大陸橋和京津冀的北向快速通道。加快成昆復(fù)線建設(shè)，形成進(jìn)出東南亞和連接中印孟緬經(jīng)濟(jì)走廊的快速通道。加快成貴客專樂(lè)山—貴陽(yáng)段建設(shè)，形成連接珠三角的快速通道。推進(jìn)川南城際鐵路建設(shè)，支持川南經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)次級(jí)突破。

　　三是優(yōu)化資源配置。適度縮小高速公路建設(shè)規(guī)模，騰出必要的資金、土地和通道資源，重點(diǎn)支持鐵路特別是高速鐵路建設(shè)。

　　四是拓寬資金來(lái)源。打造鐵路城市綜合體，以客運(yùn)專線和城際鐵路為交通紐帶，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和城市群崛起。通過(guò)交通建設(shè)用地和城市建設(shè)用地的統(tǒng)一規(guī)劃，賦予鐵路投資者車站周邊土地的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，增加高鐵建設(shè)的衍生收益，吸引社會(huì)資本投資和銀行增加貸款投放。

　　五是用好價(jià)格杠桿。利用城際鐵路自主定價(jià)的體制優(yōu)勢(shì)，以同屬陸地運(yùn)輸且充分競(jìng)爭(zhēng)的公路運(yùn)價(jià)為參照系，保持鐵路的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，迅速增加客貨運(yùn)量。通過(guò)價(jià)格浮動(dòng)，平衡淡旺季和客貨流向，顯著提高鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益。

　　六是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。按照新型合伙制模式組建地方鐵路公司，即地方資本作為特殊合伙人以收益低于股權(quán)比例為代價(jià)，只承擔(dān)有限責(zé)任，而國(guó)鐵資本作為一般合伙人以承擔(dān)連帶責(zé)任為代價(jià)，獲得超過(guò)股權(quán)比例的收益。通過(guò)普通合伙人和有限合伙人產(chǎn)權(quán)與收益不對(duì)稱的制度設(shè)計(jì)，充分調(diào)動(dòng)國(guó)鐵參與地方鐵路建設(shè)的投資積極性和作為普通合伙人的經(jīng)營(yíng)積極性，彌補(bǔ)地方鐵路資金、人才、技術(shù)和外部條件等要素資源的不足。