編者按 農(nóng)民工是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，近年來，國家不斷加大農(nóng)民工維權(quán)工作力度，但由于相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)尚不健全，加之農(nóng)民工自身維權(quán)意識(shí)相對(duì)缺失，致使農(nóng)民工權(quán)益受侵犯的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些讀者來信表示，應(yīng)建立長效機(jī)制，預(yù)防和化解勞動(dòng)爭議，提高農(nóng)民工自我保護(hù)能力，用法律為農(nóng)民工撐起權(quán)益保護(hù)傘。

　　長效機(jī)制保障農(nóng)民工權(quán)益

　　筆者所在的人力資源和社會(huì)保障部門，是與農(nóng)民工群體接觸最頻繁、關(guān)系最緊密的部門之一。在工作接觸中，農(nóng)民工反映最多的問題就是如何追討欠薪。

　　要保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益、防止拖欠農(nóng)民工工資，必須建立長效機(jī)制。第一，要提高農(nóng)民工的自我保護(hù)意識(shí)。由于文化水平較低、生活環(huán)境較閉塞等原因，農(nóng)民工普遍缺乏維護(hù)自己合法權(quán)利的意識(shí)和能力。因此，需要各級(jí)政府加大宣傳和教育的力度，通過各種接地氣的宣傳方式，幫助農(nóng)民工樹立重視自己權(quán)利、主動(dòng)維權(quán)的意識(shí)。

　　第二，加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)。目前，城市對(duì)農(nóng)民工的各項(xiàng)社會(huì)保障還存在著不少短板。各地應(yīng)加大財(cái)政投入，不斷完善覆蓋農(nóng)民工的社會(huì)保障和福利體系，幫助農(nóng)民工盡快融入城市。

　　第三，加大管理力度?，F(xiàn)在不少農(nóng)民工在遭遇老板欠薪、超時(shí)加班、沒有加班費(fèi)等情況時(shí)，往往不懂得走法律途徑，而選擇某些過激行為來表達(dá)訴求。這一方面是因?yàn)樽叻赏緩降慕疱X和時(shí)間成本過于高昂，農(nóng)民工耗不起，且法律援助體系不夠完善，農(nóng)民工的使用率不高。另一方面，則是各級(jí)司法和行政部門還未能嚴(yán)格依法行政，導(dǎo)致對(duì)于損害農(nóng)民工權(quán)益的行為沒能及時(shí)、有效地糾正，或者雖然名義上處罰了但執(zhí)行不到位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資等行為長期無法得到根本解決。對(duì)此，司法和行政部門應(yīng)密切配合，聯(lián)合打擊各種侵害農(nóng)民工權(quán)益的行為；立法部門應(yīng)通過制定有針對(duì)性的法律，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工等弱勢群體合法權(quán)益的保護(hù)。

　?。◤V東省廣州市人社局 鄒 翔）

　　用法治手段破解欠薪難題

　　欠薪問題的根源，除了欠薪者無良，還在于社會(huì)信用機(jī)制缺失、法律法規(guī)不完善、農(nóng)民工維權(quán)渠道不暢通。因此，只有運(yùn)用法治思維、堅(jiān)持依法治理，才能從根本上解決農(nóng)民工欠薪問題。

　　一要加快推進(jìn)勞動(dòng)保障法制改革。制定《農(nóng)民工權(quán)益保障法》，明確規(guī)定勞動(dòng)關(guān)系主體雙方的權(quán)利與義務(wù)、勞務(wù)輸出與輸入地對(duì)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)的權(quán)利與職責(zé)等，增強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)農(nóng)民工維權(quán)法制化、規(guī)范化、程序化。同時(shí)，應(yīng)簡化司法程序，降低農(nóng)民工的維權(quán)成本。

　　二要增強(qiáng)農(nóng)民工法律意識(shí)。引導(dǎo)農(nóng)民工組織或參與工會(huì)團(tuán)體，在增強(qiáng)農(nóng)民工自己維權(quán)能力的同時(shí)，推進(jìn)組織維權(quán)。司法部門應(yīng)采取多種方式，有針對(duì)性地宣傳有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)和依法維權(quán)知識(shí)，公開維權(quán)機(jī)構(gòu)和維權(quán)人員的聯(lián)絡(luò)方式，盡快把農(nóng)民工維權(quán)工作引上法治軌道。

　　三要形成法律援助協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。建議由上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)牽頭，使在全國各地務(wù)工的農(nóng)民工都能及時(shí)得到法律援助，從而最大限度地保護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。

　　四是加強(qiáng)應(yīng)急保障?？山Y(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立農(nóng)民工討薪應(yīng)急救助周轉(zhuǎn)金制度，納入財(cái)政預(yù)算，明確應(yīng)急救助周轉(zhuǎn)金使用和追償辦法，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力，并使之走上制度化軌道。

　?。ê幽鲜●v馬店市 劉 韜）

　　發(fā)揮工會(huì)組織“娘家人”作用

　　工會(huì)組織是農(nóng)民工的“娘家人”，是與農(nóng)民工聯(lián)系最緊密，同時(shí)又有完善的組織體系，可以及時(shí)動(dòng)態(tài)地了解農(nóng)民工的權(quán)益現(xiàn)狀和訴求。在保障農(nóng)民工工資支付方面，工會(huì)有著無可替代的優(yōu)勢和作用，為農(nóng)民工追討欠薪，工會(huì)責(zé)無旁貸。

　　首先，要加大宣傳教育力度。各級(jí)工會(huì)要大力開展普法活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性表達(dá)利益訴求和維護(hù)自身合法權(quán)益。通過組織開展送法進(jìn)工廠、進(jìn)工地、進(jìn)工棚活動(dòng)，幫助他們學(xué)法、懂法、用法、守法，引導(dǎo)他們通過理性、合法方式，表達(dá)利益訴求，推動(dòng)解決拖欠工資問題。

　　其次，要加大職工法律援助力度。為確保年終農(nóng)民工拿得到工資，各級(jí)工會(huì)要充分發(fā)揮組織網(wǎng)絡(luò)健全、協(xié)調(diào)力強(qiáng)等優(yōu)勢，為工資被拖欠農(nóng)民工提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。進(jìn)一步暢通農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助渠道，變“坐等服務(wù)”為“上門服務(wù)”，就近就地為農(nóng)民工提供及時(shí)的法律幫助。

　　最后，要加大法律監(jiān)督力度。各級(jí)工會(huì)要積極協(xié)助政府部門開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲查處欠薪逃匿行為。充分發(fā)揮工會(huì)職工維權(quán)熱線作用，對(duì)舉報(bào)投訴拖欠農(nóng)民工工資問題建立“綠色通道”。

　?。ń鞣忠丝h 鄧國麗）