法國電力和軌道交通設(shè)備供應(yīng)商阿爾斯通12月22日承認(rèn)其美國分公司存在海外行賄行為，并接受美國司法部7.72億美元罰款。這是迄今為止美國政府對企業(yè)海外賄賂行為開出的最大罰單。

　　涉嫌行賄，獲得超40億美元工程合同

　　美國司法部22日在一份聲明中說，經(jīng)過數(shù)年調(diào)查，司法部發(fā)現(xiàn)阿爾斯通美國分公司涉嫌在印度尼西亞、埃及、沙特阿拉伯等國通過賄賂手段獲得總額超過40億美元的工程合同，違反了美國的《海外反腐敗法》。在印尼行賄案中，已有4名阿爾斯通高管承認(rèn)有罪。

　　美國司法部副部長詹姆斯·科爾表示，阿爾斯通的賄賂活動長達(dá)10年以上，跨越多國。涉及面之廣和全球影響都令人震驚。阿爾斯通對調(diào)查的不合作態(tài)度，試圖誤導(dǎo)調(diào)查以及其在海外賄賂方面的累累前科，都是此次司法部決意嚴(yán)懲，開出天價(jià)罰單的原因。

　　阿爾斯通是世界領(lǐng)先的電力和交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備供應(yīng)商，是法國引以為傲的高科技的象征，憑借高附加值產(chǎn)品在全球有著很強(qiáng)的競爭力。隨著全球化競爭日益激烈，阿爾斯通也面臨著巨大挑戰(zhàn)，不得不尋求外部注資以解決資金短缺問題。對此次美國的指控，阿爾斯通表示，其美國分公司與美國司法部達(dá)成延遲訴訟協(xié)議，只要阿爾斯通遵守這一協(xié)議，并接受巨額罰款，美國司法部將在3年后撤銷指控。

　　前科累累，多次爆出海外行賄丑聞

　　對于阿爾斯通被罰，法國媒體表現(xiàn)得相當(dāng)?shù)ǎ驗(yàn)榘査雇ǖ男匈V丑聞時(shí)有爆出。

　　2000年，ABB阿爾斯通動力公司因涉嫌為獲得一個(gè)發(fā)電站項(xiàng)目行賄5460萬英鎊，受到馬來西亞反貪局的調(diào)查。在西班牙，因涉嫌在馬德里至塞維利亞高速鐵路項(xiàng)目上支付大額回扣被警方調(diào)查。2002年5月，阿爾斯通又因涉嫌向墨西哥地鐵和電力公司高管支付54.8萬英鎊賄金而受到墨西哥有關(guān)部門調(diào)查。

　　2008年，瑞士和法國警方對阿爾斯通行賄行為的調(diào)查曾引起轟動，警方甚至搜查了該公司的辦公室。調(diào)查緣起于瑞士一家審計(jì)機(jī)構(gòu)的一份報(bào)告。2004年，該機(jī)構(gòu)受雇為瑞士聯(lián)邦銀行委員會工作，在審計(jì)一家小型私人銀行時(shí)，發(fā)現(xiàn)阿爾斯通利用多個(gè)離岸影子公司轉(zhuǎn)賬的記錄，金額共達(dá)2000萬歐元。根據(jù)瑞士與法國警方調(diào)查，阿爾斯通涉嫌利用瑞士和列支敦士登的影子公司，向其在新加坡、印度尼西亞、委內(nèi)瑞拉和巴西的營銷人員轉(zhuǎn)賬，為其提供行賄資金，以此獲取亞洲和南美的合同。

　　據(jù)報(bào)道，阿爾斯通前顧問米沙爾·米尼奧和一家分公司的前首席運(yùn)營官伊夫·巴爾比耶德拉塞爾已經(jīng)向法國警方承認(rèn)，阿爾斯通在1998年和2003年之間為了拿到項(xiàng)目合同支付了大量賄金。如阿爾斯通為了獲得巴西圣保羅地鐵擴(kuò)建項(xiàng)目價(jià)值4500萬美元的合同，向相關(guān)人員支付了680萬美元的回扣。2011年瑞士司法部門曾因此向阿爾斯通瑞士分公司開出了3100萬歐元的罰單。

　　另外，英國反貪部門宣布，阿爾斯通英國分公司及兩名雇員涉嫌在2002年至2010年間為了獲得立陶宛發(fā)電站合同向有關(guān)人員行賄，英國有關(guān)部門將于2015年1月5日就此舉行聽證會。

　　屢禁不止，商業(yè)賄賂在西方司空見慣

　　1993年法國頒布了《預(yù)防腐敗和經(jīng)濟(jì)生活與公共程序透明法》，并為此設(shè)立了中央預(yù)防腐敗局。經(jīng)合組織頒布的《反腐敗公約》也于2000年9月在法國正式生效。然而，像阿爾斯通這樣通過向外國官員或者客戶支付回扣以獲取合同的方式，在法國乃至整個(gè)西方長期以來仍是司空見慣的。

　　2000年7月法國《世界報(bào)》披露，上世紀(jì)90年代前后，法國湯姆森公司在向臺灣出售拉法耶特護(hù)衛(wèi)艦和幻影戰(zhàn)斗機(jī)的過程中，向法國前外長迪馬與當(dāng)時(shí)的臺灣高層支付了50億法郎的巨額回扣，被媒體稱為“世紀(jì)丑聞”。

　　2003年11月，經(jīng)過長達(dá)8年多的調(diào)查，被稱為“世紀(jì)懸案”的法國埃爾夫石油公司集體行賄案在巴黎開庭。此案共有37名被告，涉案金額達(dá)3億歐元。他們被指控從龐大傭金中收取了巨額回扣，這些傭金是該石油公司用來賄賂一些非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人和具有影響力的中間人。

　　在上世紀(jì)90年代薩科齊擔(dān)任法國政府預(yù)算部長期間，法國幫助巴基斯坦建造3艘潛艇，法國造船局為此向中間商海納公司支付8000萬英鎊作為回扣。調(diào)查人員認(rèn)為，部分回扣回流法國，薩科齊涉嫌與時(shí)任總理巴拉迪爾一起收受巨額回扣，以資助巴拉迪爾競選總統(tǒng)。

　　美國也是海外賄賂的重災(zāi)區(qū)。2002年安然、世通等美國企業(yè)接連爆出假賬丑聞，也由此推動美國政府制定《薩班斯—奧克斯利法案》，進(jìn)一步推動《海外反腐敗法》的執(zhí)行。奧巴馬上臺后，明確將打擊海外商業(yè)賄賂行為作為其執(zhí)政重點(diǎn)之一。美國司法部發(fā)起的公開調(diào)查行動數(shù)量由此從2000年的8件，躍升至2010年的130多件。截至12月22日，今年已有10家企業(yè)因違反美國的《海外反腐敗法》繳納了共計(jì)15億美元罰金。

　?。ū緢?bào)巴黎、華盛頓12月24日電）

　　點(diǎn) 評

　　張金杰（中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員）：跨國公司的商業(yè)賄賂行已成為一大全球性公害。雖然跨國公司，特別是那些西方老牌跨國公司，一般都制定有一整套包括反商業(yè)賄賂的自律性規(guī)章制度，但在利益驅(qū)動下這些規(guī)章制度往往成為一紙空文。根據(jù)《聯(lián)合國反腐敗公約》，跨國公司商業(yè)賄賂作為一種腐敗行為，破壞了公平的國際商業(yè)環(huán)境，對世界政治與經(jīng)濟(jì)秩序都是有百害而無一利。

　　近年來，一些國際經(jīng)濟(jì)組織和美歐發(fā)達(dá)國家不斷加大針對跨國公司商業(yè)行賄的反腐力度。中國對葛蘭素史克等在華投資跨國公司商業(yè)賄賂的查處也毫不手軟。這反映了世界主要國家的共識。正是由于跨國公司在世界經(jīng)濟(jì)增長中的重要?jiǎng)恿ψ饔?，?qiáng)化它們的合規(guī)經(jīng)營不可偏廢。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2014年12月25日03 版）