新聞源 財(cái)富源

2025年01月10日 星期五

財(cái)經(jīng) > 滾動(dòng)新聞 > 正文

字號(hào):  

《國(guó)家賠償法》實(shí)施20年,

  • 發(fā)布時(shí)間:2014-12-25 02:30:50  來(lái)源:新京報(bào)  作者:佚名  責(zé)任編輯:羅伯特

  ●1995年1月1日《國(guó)家賠償法》正式實(shí)施。2010年《國(guó)家賠償法》曾大幅修改。到2015年1月1日,《國(guó)家賠償法》已經(jīng)實(shí)施了20年。

  ●呼格吉勒?qǐng)D案、湖北佘祥林案、河南趙作海案、福建念斌案等等,沉冤得雪之后,國(guó)家賠償十分必要。目前呼格吉勒?qǐng)D家人也已委托律師,商談國(guó)家賠償事宜。

  【訪(fǎng)談嘉賓】

  陳春龍 原北京高級(jí)法院副院長(zhǎng)、國(guó)家賠償委員會(huì)主任

  修法后賠償案件并未大幅提升

  新京報(bào):再過(guò)幾天,《國(guó)家賠償法》就已經(jīng)實(shí)施二十年了,那么20年來(lái)的實(shí)施情況,是否達(dá)到理想狀態(tài)?

  陳春龍:任何新生事物的成長(zhǎng)不可能一帆風(fēng)順,《國(guó)家賠償法》實(shí)施數(shù)年后,就暴露了一些立法缺陷,專(zhuān)家批評(píng)建議頻頻。所以,從2005年開(kāi)始,用了5年的時(shí)間,于2010年通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法〉的決定》,取消單獨(dú)前置的確認(rèn)程序;引進(jìn)舉證責(zé)任倒置原則,讓公安機(jī)關(guān)舉出未刑訊逼供之證據(jù);增加精神損害撫慰金;明確支付賠償金時(shí)限;增加質(zhì)證和監(jiān)督程序。方便冤假錯(cuò)案受害人行使求償權(quán)。

  新京報(bào):《國(guó)家賠償法》修改之后,賠償案件比以前多了嗎?

  陳春龍:《國(guó)家賠償法》修改后,賠償案件實(shí)際數(shù)量與修改前基本持平。其中緣由個(gè)人認(rèn)為,上述立法對(duì)程序合法、結(jié)果錯(cuò)誤的刑事拘留賠償作了不當(dāng)限定,是重要原因;部分公檢法司及相關(guān)行政機(jī)關(guān)知錯(cuò)“私了”,不走國(guó)家賠償程序;正規(guī)司法渠道不暢,公民對(duì)賠償法了解不夠,信“訪(fǎng)”不信“法”;國(guó)家賠償審理機(jī)構(gòu)混淆請(qǐng)求權(quán)與勝訴權(quán)、立案審查標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)體審查標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別,對(duì)立案標(biāo)準(zhǔn)的把握過(guò)于嚴(yán)格;潛存的冤假錯(cuò)案尚未被發(fā)現(xiàn)等等,也是重要因素。當(dāng)然,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈努力,我國(guó)司法水平確有明顯提高,防范冤假差錯(cuò)案件意識(shí)顯著增強(qiáng),亦是國(guó)家賠償案件數(shù)量未大幅上升的原因之一。

  要對(duì)不予賠償情況嚴(yán)格限定

  新京報(bào):經(jīng)過(guò)這幾年的司法實(shí)踐檢驗(yàn),修改后的《國(guó)家賠償法》中還存在哪些問(wèn)題?

  陳春龍:實(shí)際上,修改后的《國(guó)家賠償法》中對(duì)程序合法、結(jié)果錯(cuò)誤的刑事拘留只在超期羈押時(shí)才予以賠償、未超期羈押一概不賠的限定,是很不適當(dāng)?shù)摹?/p>

  本來(lái)賠償法(草案)一、二、三審稿規(guī)定程序合法、結(jié)果錯(cuò)誤的刑事拘留一律賠償,但在四審審議時(shí)有常委會(huì)委員提出突發(fā)事件、群體性事件和嚴(yán)重打砸搶燒事件時(shí)的緊急情況下,該抓的抓了,抓了以后,通過(guò)甄別,該放的就放,最后受法律制裁是很少一部分,如果都賠那還了得。這么規(guī)定是為了維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定大局。

  新京報(bào):針對(duì)這樣的不當(dāng)限定,立法以及司法機(jī)關(guān)應(yīng)該從哪些方面作出改進(jìn)?

  陳春龍:個(gè)人建議:第一,立法或司法機(jī)關(guān)盡快作出相關(guān)解釋?zhuān)瑢⒊绦蛘_、結(jié)果錯(cuò)誤剝奪公民人身自由不予賠償?shù)那闆r,嚴(yán)格限定在分裂國(guó)家、分裂民族、危害國(guó)家安全等極個(gè)別情況,以保證此種情況的絕大多數(shù)能得到國(guó)家賠償;

  第二,抓緊在《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》基礎(chǔ)上制定緊急狀態(tài)法。國(guó)內(nèi)面臨的日益嚴(yán)峻的反恐形勢(shì),也促使緊急狀態(tài)法必須迅速提上議事日程;

  第三,作為過(guò)渡辦法,對(duì)于符合刑事訴訟法程序、條件、時(shí)限三要素的合法刑事拘留,其后決定撤銷(xiāo)案件、不起訴或者判決宣告無(wú)罪終止追究刑事責(zé)任的,可參照《國(guó)家賠償法》予以國(guó)家補(bǔ)償。

  國(guó)家追償不應(yīng)繼續(xù)“休眠”

  新京報(bào):國(guó)家賠償是冤假錯(cuò)案平反后的必要程序。在目前的司法現(xiàn)實(shí)下,國(guó)家賠償落實(shí)時(shí)會(huì)遇到哪些難題?又該如何解決?

  陳春龍:保障公民權(quán)利落實(shí)國(guó)家賠償?shù)母痉矫?,在于切?shí)提高司法水平,減少杜絕冤假錯(cuò)案發(fā)生,發(fā)生后及時(shí)處理,用好用足國(guó)家賠償法律規(guī)定。其中急需解決的問(wèn)題有三個(gè):一要解決執(zhí)行難,二要進(jìn)行國(guó)家追償,三要酌情予以國(guó)家補(bǔ)償。

  國(guó)家賠償決定執(zhí)行難,對(duì)當(dāng)事人的傷害更深。盡管修改后的國(guó)家賠償法在賠償金的支付上增加規(guī)定了兩個(gè)期限,但在實(shí)際工作中,某些財(cái)政部門(mén)要對(duì)賠償決定正確與否進(jìn)行審核;還有一些部門(mén)為向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng),卻讓受害人在拿到賠償金之前先寫(xiě)好收條;另外,還存在一些地方財(cái)政預(yù)算中賠償資金不到位,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不當(dāng)干預(yù)等情況。給冤假錯(cuò)案受害人以二次傷害。

  為方便請(qǐng)求人早日領(lǐng)到來(lái)之不易的賠償金,個(gè)人建議,賠償請(qǐng)求人可以憑生效的判決書(shū)、復(fù)議決定書(shū)、賠償決定書(shū)或者調(diào)解書(shū),直接向財(cái)政部門(mén)領(lǐng)取賠償金,減少不必要的環(huán)節(jié)。至于相關(guān)部門(mén)間的財(cái)經(jīng)、紀(jì)律監(jiān)督,應(yīng)用其他方式解決。對(duì)地方財(cái)政預(yù)算中賠償資金作出硬性規(guī)定,確有困難的,由中央或省級(jí)財(cái)政補(bǔ)足。

  新京報(bào):之前曾被學(xué)者戲稱(chēng)為“休眠條款”的國(guó)家追償,還在“休眠”嗎?

  陳春龍:《國(guó)家賠償法》關(guān)于國(guó)家追償早有規(guī)定,但二十年來(lái)未落到實(shí)處。社會(huì)各界對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、刑訊逼供、徇私枉法導(dǎo)致冤假錯(cuò)案國(guó)家賠償?shù)墓ぷ魅藛T未受到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)追償,十分不滿(mǎn)。2013和2014年,北京先后有25名律師上書(shū)全國(guó)人大常委會(huì),建議落實(shí)和完善國(guó)家賠償法對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人經(jīng)濟(jì)追償制度。建議最高司法機(jī)關(guān)在總結(jié)20年經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,盡快作出適用全國(guó)范圍內(nèi)操作性強(qiáng)的司法追償?shù)木唧w辦法并嚴(yán)格執(zhí)行。

熱圖一覽

高清圖集賞析

  • 股票名稱(chēng) 最新價(jià) 漲跌幅