根據(jù)國家稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，深圳市地稅局今年以來在全系統(tǒng)深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，多渠道、多形式地采取措施，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，受到了廣大納稅人的充分肯定。

　　推行簡政放權(quán)的行政審批制度改革

　　在行政審批制度改革方面，深圳市地稅局充分發(fā)揚(yáng)先行先試、敢為天下先的特區(qū)精神，逐步將行政審批事項(xiàng)數(shù)量由原來的130項(xiàng)減至目前的8項(xiàng)，精簡幅度高達(dá)93.85%。

　　2014年，該局進(jìn)一步簡化辦事內(nèi)容：

　　一是將備案事項(xiàng)前置辦理，提升辦稅效率。其中32項(xiàng)即來即辦，126項(xiàng)辦理時(shí)限縮短為7個(gè)工作日。前置辦理后，稅收優(yōu)惠事項(xiàng)平均辦理時(shí)間為1.41天，比改革前的20天縮減了90%以上，涉稅事項(xiàng)辦理效率顯著提高。

　　二是刪減附送資料，切實(shí)減輕負(fù)擔(dān)。在統(tǒng)一精簡營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證和財(cái)務(wù)報(bào)表等附送資料的同時(shí)，根據(jù)審批事項(xiàng)的特點(diǎn)，進(jìn)一步壓縮附送資料。凡是能夠從政府部門或其他渠道獲得的資料和信息一律不再要求報(bào)送；凡是由相關(guān)政府部門認(rèn)定優(yōu)惠資格的，由稅務(wù)部門根據(jù)名單做出標(biāo)識(shí)，一律不再要求報(bào)送相應(yīng)認(rèn)定文件、認(rèn)定證書及相關(guān)資料。

　　三是依托信息系統(tǒng)，創(chuàng)新管理方式。在積極推進(jìn)審批制度改革的同時(shí)，結(jié)合信息化工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新管理方式。一方面，適時(shí)整合門戶網(wǎng)站和電子稅務(wù)局功能，實(shí)現(xiàn)行政審批的網(wǎng)上預(yù)受理及辦理進(jìn)程的實(shí)時(shí)查詢。另一方面，結(jié)合電子檔案系統(tǒng)的建設(shè)，探索推行網(wǎng)上審批、審批辦理無紙化，最終實(shí)現(xiàn)納稅人足不出戶辦理行政審批。

　　搭建多渠道、現(xiàn)代化的便民辦稅平臺(tái)

　　打造全功能電子稅務(wù)局。該局電子稅務(wù)局涵蓋辦稅、查詢、咨詢、管理4大類共130項(xiàng)服務(wù)功能，信息化已覆蓋95%的征管業(yè)務(wù)和100%的服務(wù)事項(xiàng)，納稅人可在網(wǎng)上辦結(jié)20類涉稅業(yè)務(wù)。目前，深圳市已有72萬多戶納稅人開通使用電子稅務(wù)局，其中企業(yè)單位納稅人開通電子稅務(wù)局的比例高達(dá)93%。

　　首推網(wǎng)銀繳稅?！熬W(wǎng)銀繳稅”系統(tǒng)將所有的納稅人，特別是個(gè)體戶、小微企業(yè)和自然人納入服務(wù)范圍，全面拓展網(wǎng)上辦稅平臺(tái)的服務(wù)對(duì)象和服務(wù)功能，并免除了中小微納稅人資金歸集的成本支出，減輕納稅人的負(fù)擔(dān)；另外由網(wǎng)銀繳稅帶來的主動(dòng)繳稅模式，對(duì)納稅人改變納稅觀念、提升自主納稅意識(shí)，具有顯著的社會(huì)效益。

　　開發(fā)移動(dòng)稅務(wù)局和微信稅務(wù)局。移動(dòng)稅務(wù)局包含公眾服務(wù)、稅務(wù)知識(shí)、辦稅服務(wù)等內(nèi)容的30個(gè)功能模塊，納稅人不僅可以查到發(fā)票驗(yàn)真、審批進(jìn)度、申報(bào)繳款、發(fā)票領(lǐng)銷等信息，還可以利用辦稅流程、辦稅地圖、大廳流量三項(xiàng)功能，提前準(zhǔn)備資料、合理選擇辦稅時(shí)間和地點(diǎn)，提高了辦稅效率。微信稅務(wù)局設(shè)置了信息公開、自主查詢、便民服務(wù)三大項(xiàng)以及最新公告、辦稅流程、征期日歷、個(gè)稅計(jì)算等13個(gè)欄目，適應(yīng)了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展的要求，滿足了廣大手機(jī)用戶使用習(xí)慣及公眾熱點(diǎn)需求。

　　優(yōu)化網(wǎng)售發(fā)票與物流配送。4月30日，網(wǎng)售發(fā)票及物流配送系統(tǒng)二期項(xiàng)目部分功能上線。針對(duì)納稅人用戶端的優(yōu)化主要包括：更改購票首重限制，避免多次下單，減少了郵寄費(fèi)用，更實(shí)惠納稅人；新增系統(tǒng)自動(dòng)記錄納稅人各期的訂單情況，自動(dòng)保留訂單信息參考，提速納稅人；完成訂單后可自行打印購票信息回執(zhí)，方便納稅人留存核對(duì)；優(yōu)化合并購票和物流兩種咨詢方式，納稅人可撥打網(wǎng)購發(fā)票配送中心熱線，一站式咨詢?nèi)烤W(wǎng)購問題。

　　循序漸進(jìn)、全面落實(shí)《納稅服務(wù)規(guī)范》

　　深圳市地稅局高度重視國家稅務(wù)總局《納稅服務(wù)規(guī)范（1.0版）》的推廣，主抓以下幾方面以確保納服規(guī)范在14個(gè)基層局，合計(jì)30個(gè)辦稅服務(wù)廳的貫徹落實(shí)。

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按要求成立了試行納服規(guī)范工作組，并制定試行工作方案和各級(jí)培訓(xùn)方案。

　　二是全面開展培訓(xùn)宣傳。對(duì)內(nèi)做好基層局師資和稅務(wù)人員兩級(jí)培訓(xùn)，注重內(nèi)容學(xué)習(xí)和實(shí)務(wù)操作相結(jié)合，全面提升稅務(wù)人員業(yè)務(wù)能力。對(duì)外做好專題宣傳，充分利用網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳設(shè)施、當(dāng)?shù)貓?bào)刊、電視臺(tái)赴基層局采訪等方式，對(duì)納稅人進(jìn)行廣泛宣傳。

　　三是細(xì)化文件修訂。完成對(duì)納服規(guī)范涉及的9大類212項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)的全面比對(duì)分析，重點(diǎn)梳理出20項(xiàng)涉及地稅方面的并且與現(xiàn)行征管業(yè)務(wù)規(guī)程存在差異的服務(wù)事項(xiàng)，通過進(jìn)一步的分析和論證，最終形成相應(yīng)的辦法。

　　四是理順業(yè)務(wù)流程。該局在現(xiàn)有核心征管系統(tǒng)基礎(chǔ)上，對(duì)與納服規(guī)范業(yè)務(wù)差異部分進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)整，并及時(shí)更新了部分表證單書，理順辦稅業(yè)務(wù)流程和及時(shí)向納稅人講解宣傳，確保納服規(guī)范順利落實(shí)。

　　五是鞏固國地稅協(xié)作。與市國稅局召開聯(lián)席會(huì)議，建立起規(guī)范化常態(tài)運(yùn)行的國地稅協(xié)作機(jī)制，爭取國地稅納服規(guī)范試行工作步調(diào)一致，切實(shí)提升深圳市納稅服務(wù)水平。此外，深圳市地稅局主動(dòng)加強(qiáng)與市國稅局協(xié)作，不斷深化納稅人信用等級(jí)建設(shè)、實(shí)施違法信息公開等工作。

　　六是考核督辦到位。按照國家稅務(wù)總局制定的績效考評(píng)指標(biāo)，逐級(jí)進(jìn)行指標(biāo)分解、落實(shí)，并赴基層局督查督辦和明察暗訪，確保試行工作高標(biāo)準(zhǔn)完成。

　　開展有利于激發(fā)市場活力的創(chuàng)新探索

　　推行“四證合一”。12月1日，深圳市地稅局聯(lián)合市市場監(jiān)管委，市國稅局、市公安局推行了營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、刻章許可證“一表申請(qǐng)、一門受理、一次審核、信息互認(rèn)、四證同發(fā)、檔案共享”的登記制度（簡稱 “四證合一”），申請(qǐng)人只需向市市場監(jiān)管委提交“四證”申請(qǐng)書，就可以同時(shí)辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、刻章許可證，為申請(qǐng)人帶來了極大便利。

　　簡并個(gè)體納稅人征期。為惠及中小納稅人和小微企業(yè)，深圳市地稅局在2013年第四季度基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大受惠范圍，將包括個(gè)人、個(gè)體工商戶，以及個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)在內(nèi)的25萬個(gè)體納稅人申報(bào)繳納地方稅費(fèi)的期限按月申報(bào)改為按季申報(bào)，使全年申報(bào)次數(shù)從原來的12次縮減為4次。個(gè)體工商戶年申報(bào)次數(shù)大幅下降66.7%，減輕了申報(bào)工作量。

　　擴(kuò)大匯總納稅行業(yè)范圍。從扶持企業(yè)發(fā)展、服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的角度，優(yōu)化匯總納稅涉稅事項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)則和流程，具體內(nèi)容包括擴(kuò)大匯總納稅的適用行業(yè)范圍，實(shí)現(xiàn)匯總申報(bào)納稅的總分支機(jī)構(gòu)，在市區(qū)兩級(jí)、區(qū)局之間的收入分配；在匯總申報(bào)納稅的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)總分支機(jī)構(gòu)按屬地比例劃繳的業(yè)務(wù)規(guī)則，總分支機(jī)構(gòu)繳納稅款可以由總機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理退稅；優(yōu)化原匯總納稅文書工作流。目前，已確定匯總納稅的功能改造方案，完成需求分析，進(jìn)入項(xiàng)目開發(fā)階段。

　　優(yōu)化文書管理。根據(jù)“營改增”政策的落實(shí)、行政審批項(xiàng)目清理和征管前端業(yè)務(wù)整合等工作進(jìn)展情況，取消相應(yīng)營業(yè)稅征管文書、將10項(xiàng)納稅人申報(bào)事項(xiàng)簡并到一份征管文書內(nèi)、修改涉及行政審批和征管前端整合的征管文書。在將新版征管文書公布于深圳地稅內(nèi)外網(wǎng)站的同時(shí)，深圳市地稅局充分利用信息化平臺(tái)，盡量將征管文書嵌入征管核心系統(tǒng)，因而大量征管文書可采用電子版本，既保障了征管文書的統(tǒng)一，也做到節(jié)能減排、綠色辦公。

　　此外，電子檔案管理系統(tǒng)進(jìn)入開發(fā)階段，這為破解報(bào)送資料數(shù)據(jù)化、涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上全程實(shí)時(shí)辦結(jié)、多頭重復(fù)報(bào)送等難題奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法工作。深圳市地稅局按照國家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法的部署，成立進(jìn)戶執(zhí)法信息管理平臺(tái)項(xiàng)目小組，并梳理出現(xiàn)有進(jìn)戶執(zhí)法項(xiàng)目20項(xiàng)，取消1項(xiàng)下戶項(xiàng)目，對(duì)保留的進(jìn)戶執(zhí)法項(xiàng)目啟動(dòng)進(jìn)戶執(zhí)法工作信息共享平臺(tái)的建設(shè)工作，以專項(xiàng)信息平臺(tái)杜絕重復(fù)進(jìn)戶、多頭執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)納稅人合法權(quán)益。

　　以納稅人為中心開展需求調(diào)查

　　深圳地稅局一直高度重視對(duì)納稅人的納稅服務(wù)需求調(diào)查工作，連續(xù)多年與深圳大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、深圳新聞網(wǎng)等第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展納稅人需求調(diào)查工作。今年，是繼2008年后，連續(xù)第七次開展此項(xiàng)調(diào)查工作。一方面，充分運(yùn)用電子稅務(wù)局、納服平臺(tái)調(diào)查模塊功能，按季度組織不同行業(yè)類別和區(qū)域的納稅人上線調(diào)查；另一方面，強(qiáng)化公眾信息平臺(tái)運(yùn)用，開展了“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，受到深圳網(wǎng)民的極大關(guān)注和熱情參與，至活動(dòng)結(jié)束，網(wǎng)頁點(diǎn)擊率達(dá) 16284人（次），收到有效問卷873人（次）。通過科學(xué)化、精細(xì)化、數(shù)據(jù)化的調(diào)查，使該局納稅服務(wù)工作更接地氣，更充分反映深圳納稅人的呼聲和愿望，為有針對(duì)性地改善我局的納稅服務(wù)工作提供了指引和參考。（吳葉祥 車俏冰 肖文軍）