以改革創(chuàng)新為動力加快推進農業(yè)現(xiàn)代化
- 發(fā)布時間:2014-12-24 02:29:55 來源:農民日報 責任編輯:羅伯特
這次中央農村工作會議,是在我國經濟進入新常態(tài)、農業(yè)農村發(fā)展邁向新階段的關鍵時期召開的一次重要會議。會議強調要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、夯實農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展基礎,以改革創(chuàng)新為動力,加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。這是中央立足經濟社會發(fā)展新常態(tài)和三農發(fā)展新形勢作出的重大戰(zhàn)略部署,也是現(xiàn)實與歷史交托給我們的神圣使命和重大任務。對于我們不斷開創(chuàng)三農發(fā)展新局面,具有重大而深遠的意義。
加快推進農業(yè)現(xiàn)代化,從農業(yè)農村外部來看,是國家現(xiàn)代化、四化同步和穩(wěn)定經濟增長的客觀需要。一方面,在整體現(xiàn)代化中,農業(yè)現(xiàn)代化是一個“慢變量”和“關鍵變量”。這一“變量”很大程度上決定了現(xiàn)代化的進程,影響著四化同步的水平。環(huán)顧世界,發(fā)達國家大多是農業(yè)現(xiàn)代化水平高的國家,而那些農業(yè)落后、農民貧困的國家,沒有一個能真正算是現(xiàn)代化的。中國的現(xiàn)代化也不能例外,我們不可能在農業(yè)衰敗農村凋敝的情況下建成現(xiàn)代化國家。另一方面,國家整體經濟增長能不能穩(wěn)住,農業(yè)的作用更是至關重要。三農向好,全局主動。當前,我國農業(yè)農村發(fā)展成績巨大,可圈可點,糧食產量實現(xiàn)“十一連增”,農民增收實現(xiàn)“十一連快”,農村社會和諧穩(wěn)定,為經濟社會發(fā)展全局的穩(wěn)中有進,發(fā)揮了“壓艙石”和“定海針”的作用。但如果農業(yè)穩(wěn)不住、農產品供給出了問題,特別在當前情況下,就很有可能出現(xiàn)增速走低、物價走高的不利局面。國際上這方面的教訓十分深刻,我們決不能蹈此覆轍。
加快推進農業(yè)現(xiàn)代化,從農業(yè)農村內部來看,是農業(yè)爬坡升級和問題倒逼產生的內在要求。一方面,我國農業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高,科技貢獻率突破50%,主要農作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋,農作物耕種收機械化率達到六成,農田有效灌溉面積占比超一半。這充分說明,農業(yè)現(xiàn)代化建設已經打下了良好的基礎,正在加速前行。但越是這樣的時候,我們越不能有松懈和歇口氣的想法,越是要有鼓足干勁、乘勢而上的精神,就像挑擔到了半山腰,正是要勁的時候,努一努就上去了,松一松就停下來了,停一停還可能滑下去了。這時候,拼的就是耐力,比的就是意志,否則,就只能望峰興嘆、半途而廢。另一方面,國內主要農產品價格已經超過了進口價格,繼續(xù)提價遇到了“天花板”,很多補貼政策,在世貿組織規(guī)則下也遇到了“天花板”,與此同時,農業(yè)生產成本的“地板”還在不斷攀升,多重擠壓之下,農業(yè)的比較效益不斷下降。而且更嚴重的,農業(yè)還背負著生態(tài)環(huán)境束縛和資源條件制約兩道“緊箍咒”。這些問題,倒逼著我們,不面對不行,不應對不行,不解決更不行,我國農業(yè)發(fā)展已經到了不轉變發(fā)展方式就難以為繼的階段了,已經到了只有加快推進農業(yè)現(xiàn)代化才有農業(yè)未來的時候了。
加快推進農業(yè)現(xiàn)代化,要有新的思路、新的視野、新的辦法。要千方百計穩(wěn)定糧食生產,在糧食問題上不能有半點閃失,要始終保持清醒頭腦,首先要算好安全賬,在此前提下,也要算好經濟賬。要堅持穩(wěn)糧與增收協(xié)調共進,推進農業(yè)戰(zhàn)略性結構調整,大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化,促進一二三產業(yè)融合互動,提高農業(yè)發(fā)展的質量和效益,使農民的糧袋子和錢袋子都豐盈充實。要積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營,鼓勵、引導和規(guī)范土地流轉,堅持因地制宜,允許進行多種形式的探索試驗。推進農業(yè)適度規(guī)模經營,不能單純理解成土地經營規(guī)模的擴張,更不能簡單等同土地兼并。要堅持以糧和農業(yè)為主,避免“非糧化”,堅決禁止“非農化”。要促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展,堅決把資源環(huán)境惡化的勢頭壓下來,新賬不再欠,老賬逐步還。一定要把過量使用的農業(yè)投入品減下來,把超過資源環(huán)境承載能力的生產退出來,把農業(yè)廢棄物轉成資源和財富,把地力下降的土壤改良好,把受損的生態(tài)環(huán)境逐步修復治理好,把農業(yè)發(fā)展的根基和命脈保護好。要加大農業(yè)政策和資金投入力度,堅持重中之重不動搖,不管財力多緊張,都要確保農業(yè)投入只增不減,進一步完善農產品價格形成和調控機制,健全金融支農制度。要用好國際國內兩個市場兩種資源,要發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化對農業(yè)現(xiàn)代化的輻射帶動作用。
加快推進農業(yè)現(xiàn)代化,既涉及生產力發(fā)展,也涉及生產關系變革,是一項宏大復雜的社會系統(tǒng)工程,要堅持以改革創(chuàng)新為動力,把握方向,突出重點,積極探索,逐步推進;要堅持辯證思維、系統(tǒng)方法,不能搞非此即彼,不能搞只顧一頭,堅決防止“刮風”;要堅持頂層設計與摸著石頭過河相結合,積極穩(wěn)妥,審慎而行,看準了就大膽干,看不準就再看看。不怕慢,就怕站,最怕折騰,決不能犯顛覆性錯誤。
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年和編制“十三五”規(guī)劃的重要之年,也是全面建成小康社會關鍵時期的關鍵之年,做好農業(yè)農村工作,意義重大。我們一定要按照“穩(wěn)糧增收、提質增效、創(chuàng)新驅動”的總要求,全面深化農村改革,努力交出一份加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的亮麗成績單。
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