章文彪

　　美麗鄉(xiāng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的龍頭工程。鄉(xiāng)村的美不僅要美在環(huán)境上，也要美在產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民的收入上，不能美了環(huán)境、窮了口袋。美麗鄉(xiāng)村需要產(chǎn)業(yè)支撐，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須催生一大批美麗產(chǎn)業(yè)，不然，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)將無法持續(xù)。

　　目前，農(nóng)村生態(tài)資源利用水平偏低，城鎮(zhèn)化步伐不快，人口與適宜開發(fā)用地比較分散，基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)配套投入成本較高，制約了工業(yè)化、城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展。農(nóng)村不少產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局不合理，產(chǎn)業(yè)層次比較低，產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，基本上還是沿襲傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式和經(jīng)營體制。這要求我們量體裁衣，打好生態(tài)牌、念好產(chǎn)業(yè)經(jīng)，進一步把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展農(nóng)村美麗產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢。

　　發(fā)展美麗產(chǎn)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展思路。當(dāng)下，我省的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要從1.0版向2.0版華麗轉(zhuǎn)身。村莊規(guī)劃、農(nóng)房設(shè)計服務(wù)和建設(shè)要有機結(jié)合，推動建設(shè)一批“浙派民居”。深化“千村示范、萬村整治”工程，推進村莊生態(tài)化有機更新。農(nóng)村公共設(shè)施要建立長效管理機制，提升建、管、運一體化發(fā)展水平。農(nóng)村環(huán)境綜合整治要連線成片，創(chuàng)建更多綠色城鎮(zhèn)和生態(tài)示范村，保護鄉(xiāng)土自然景觀和特色文化村落，讓群眾望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)要集約，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要集聚。要通過要素集聚、資源集約促進中心鎮(zhèn)、中心村的人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集成，推動農(nóng)村經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。根據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數(shù)量和開發(fā)程度，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，逐步形成經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的開發(fā)格局。積極探索特色產(chǎn)業(yè)集聚、專業(yè)人才引進、創(chuàng)新平臺建設(shè)、閑置土地退出機制，深化林權(quán)制度改革和投融資體制改革，支持民間資本來發(fā)展美麗產(chǎn)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

　　把體制創(chuàng)新作為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展美麗產(chǎn)業(yè)的強大動力，加快建立健全統(tǒng)籌發(fā)展、人口和生產(chǎn)力優(yōu)化布局、公共資源合理配置、生態(tài)補償?shù)葯C制，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)在發(fā)展活力。大膽創(chuàng)新，探索綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、人口內(nèi)聚外遷新舉措、生態(tài)共享共建新機制、邊際合作新途徑，為經(jīng)濟發(fā)展和體制機制改革創(chuàng)新探出一條新路。

　　發(fā)展美麗產(chǎn)業(yè)，首先要進一步建設(shè)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。按照“特色產(chǎn)業(yè)精品化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化”的思路，努力改造提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大花卉、瓜果、蔬菜等農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)。加快培育新型農(nóng)業(yè)主體，構(gòu)建“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的組織結(jié)構(gòu)和運行機制。加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營向合作社、規(guī)?；I(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引進和培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)。大力推進農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，引進一批物流業(yè)龍頭骨干企業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)，農(nóng)村電子商務(wù)，讓新技術(shù)浪潮與產(chǎn)業(yè)變革惠及更多農(nóng)民。

　　發(fā)展美麗產(chǎn)業(yè)，要特別注重培育發(fā)展農(nóng)村特色鮮明的新業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮浙江農(nóng)村自然資源優(yōu)勢，堅持生態(tài)環(huán)保、特色鮮明的原則，創(chuàng)建一批特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、農(nóng)村商貿(mào)物流業(yè)和山水文化旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的功能，不只是提供農(nóng)產(chǎn)品，還有旅游、文化、休閑、教育、體驗等功能，要好好挖掘這些功能，發(fā)展低碳生態(tài)工業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)林業(yè)、綠色生態(tài)服務(wù)業(yè)。要因地制宜，挖掘農(nóng)村生態(tài)資源、田園風(fēng)光、農(nóng)耕文化、特色產(chǎn)業(yè)、人文景觀等優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)游、休閑游、文化游，積極推動農(nóng)業(yè)觀光游、探險游、自駕游等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，拉長鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，把美麗鄉(xiāng)村的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、富民優(yōu)勢。

　　發(fā)展美麗產(chǎn)業(yè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，最終是為了讓廣大農(nóng)民持續(xù)增收、過上美好生活。要加大強農(nóng)惠農(nóng)支持力度，在提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)附加值的同時，支持發(fā)展農(nóng)村生態(tài)工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)。要整合提升一批具有浙江特色的精品農(nóng)家樂，增加農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。要致力增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入，充分利用山林、土地、房產(chǎn)等要素資源，通過流轉(zhuǎn)、入股、置換、抵押等形式增加農(nóng)民收益。要深化實施低收入農(nóng)戶奔小康和庫區(qū)脫貧致富工程。要探索工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)新模式，形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和消費模式。。

　?。ㄗ髡邽槭∥泵貢L、省農(nóng)辦主任）