證券時(shí)報(bào)記者 張達(dá)

　　《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的公布，標(biāo)志著我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度正式建立。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記覆蓋面廣，并不局限于房地產(chǎn)，目的不為調(diào)控房?jī)r(jià)，不為開(kāi)征房地產(chǎn)稅，更不是反腐利器，而是為建立統(tǒng)一登記制度，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)的合法權(quán)益。此外，對(duì)于推進(jìn)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)有利。

　　保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)合法權(quán)益

　　中國(guó)土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心法律處處長(zhǎng)蔡衛(wèi)華認(rèn)為，統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記除了遵循不動(dòng)產(chǎn)的自然規(guī)律和國(guó)際通行做法之外，主要目的是為了克服現(xiàn)行不動(dòng)產(chǎn)分散登記的弊端，是為了保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，提高政府治理效率和水平，保證交易安全，尤其是方便企業(yè)、方便群眾。

　　在亞太城市房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)謝逸楓看來(lái)，《暫行條例》真正的目的不是調(diào)控房?jī)r(jià)，也不是為開(kāi)征房地產(chǎn)稅，更不是成為反腐利器，而是保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易安全，方便交易；保護(hù)私人產(chǎn)權(quán)與各類(lèi)財(cái)產(chǎn)安全；完善《物權(quán)法》，政府職能與行政精減；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記制度。此外，有利于推進(jìn)房地產(chǎn)長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制的建設(shè)，有利于住房信息聯(lián)網(wǎng)，完善房地產(chǎn)稅費(fèi)體系；為房地產(chǎn)市場(chǎng)變化與供求波動(dòng)及監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐、完善不動(dòng)產(chǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；為建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、改革完善宅基地管理制度，為城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革掃清制度障礙。

　　與反腐并無(wú)直接關(guān)系

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員孫憲忠指出，指望利用不動(dòng)產(chǎn)登記的公開(kāi)性來(lái)實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光立法”的功能、達(dá)到限制甚至懲治官員腐敗的要求，是難以得到支持的，“以人查房”和“以房查人”的話題是一種誤解。

　　“不動(dòng)產(chǎn)登記立法屬于財(cái)產(chǎn)立法，不論官員還是民眾，其不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)都要納入登記，但是陽(yáng)光立法只能針對(duì)官員，不能針對(duì)一般民眾。不能把不動(dòng)產(chǎn)登記納入到‘陽(yáng)光立法’的范疇之內(nèi)?！?孫憲忠說(shuō)，如果一個(gè)官員涉及腐敗，那么國(guó)家司法力量不論是“以人查房”還是“以房查人”，依據(jù)陽(yáng)光立法都是暢通無(wú)阻的。所以，關(guān)于預(yù)防腐敗懲治腐敗的陽(yáng)光立法，不會(huì)因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)登記立法沒(méi)有規(guī)定相關(guān)官員的條款而受到任何的妨害。

　　謝逸楓也認(rèn)為，《暫行條例》與反腐沒(méi)直接關(guān)系，很難成為反腐利器，其心理預(yù)期的作用大于實(shí)際效果。

　　短期或利空二手房市場(chǎng)

　　中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)朱中一指出，《暫行條例》中所指不動(dòng)產(chǎn)覆蓋面很廣，不局限于房地產(chǎn)，但從房地產(chǎn)角度看，不動(dòng)產(chǎn)登記為全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)做準(zhǔn)備，是制定房地產(chǎn)相關(guān)政策的最基礎(chǔ)性工作，如房地產(chǎn)稅的立法及住房發(fā)展規(guī)劃的制定等。對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)，條例的公布對(duì)政策預(yù)期有影響，對(duì)盤(pán)活市場(chǎng)存量有好處。

　　“不動(dòng)產(chǎn)登記本身并不是房地產(chǎn)調(diào)控，目的也并非反腐，但這一政策是房地產(chǎn)調(diào)控從之前的交易環(huán)節(jié)調(diào)控轉(zhuǎn)變到存量環(huán)節(jié)調(diào)控的重要標(biāo)志性事件，對(duì)市場(chǎng)的影響將非常大。只有不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，房產(chǎn)稅才可能全面落地。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉說(shuō)，雖然樓市已經(jīng)有一年時(shí)間消化該政策預(yù)期，但是對(duì)于部分高端住宅來(lái)說(shuō)依然是利空，預(yù)計(jì)隨著不動(dòng)產(chǎn)登記的加速實(shí)施，大戶型二手房供應(yīng)將繼續(xù)增加。

　　亞豪機(jī)構(gòu)市場(chǎng)總監(jiān)郭毅也認(rèn)為，從短期來(lái)看，條例的公布會(huì)對(duì)二手房市場(chǎng)產(chǎn)生一定沖擊，特別是多部門(mén)信息聯(lián)網(wǎng)將會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)新一輪的投資客集中拋售房產(chǎn)，高端二手房供應(yīng)量有望增加，對(duì)于平抑二手房市場(chǎng)價(jià)格起到積極作用。長(zhǎng)期來(lái)看，條例實(shí)施后，不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)及全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，完善以往缺失的不動(dòng)產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將有利于重新梳理土地制度和房地產(chǎn)稅費(fèi)體系，為加快房地產(chǎn)稅的立法進(jìn)程打通技術(shù)條件。