環(huán)境優(yōu)美的仙林香樟園小區(qū)。

　　棲霞區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率

　　棲霞區(qū)拆遷安置房、老舊小區(qū)物業(yè)管理費收繳率推進計劃

　　宋廣玉

　　悠悠萬事，民生為大

　　短評

　　對于住宅小區(qū)物業(yè)管理這樣的“小事”，棲霞將其納入到科學發(fā)展大局中去、納入到社會管理體系中去、納入到城市建設(shè)管理統(tǒng)籌中去，實質(zhì)是關(guān)注民生、服務(wù)民生的一項扎實舉措。

　　“群眾利益無小事”，凡是困擾群眾的事情，就是黨和政府的任務(wù)。須知，“悠悠萬事、民生為大。”社區(qū)是社會的細胞，社區(qū)安全是社會穩(wěn)定、和諧的基礎(chǔ)。小區(qū)出新了，管理有序了，環(huán)境優(yōu)美了，群眾生活安全舒適了，既是新時期黨和政府的基本職責和工作著力點，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵所在。

　　因此，棲霞區(qū)在物業(yè)管理上下功夫，解決的群眾身邊的“小問題”，但關(guān)系的卻是社會和諧穩(wěn)定的“大民生”。而且，一旦有了這樣的認識，我們有理由相信，該區(qū)有關(guān)民生的諸多工作，都能創(chuàng)出好的業(yè)績。

　　棲霞下月在我市首推物管評星制

　　日前，記者從棲霞區(qū)物業(yè)管理工作會議上獲悉，通過政府先兜底，再引進物管公司進行市場化管理等辦法，該區(qū)307個住宅小區(qū)實現(xiàn)了物業(yè)管理全覆蓋，一些老舊小區(qū)物業(yè)費、停車費收繳率達到80%和95%。明年起至2017年，該區(qū)將實施我市首個物管評星制，每年安排1300萬元資金，對老舊小區(qū)、保障房進行效能補貼，獎勵評上星級的老舊小區(qū)、保障房和商品房的物業(yè)管理公司。

　　現(xiàn)狀：大部分小區(qū)物業(yè)費收繳率只有50%—70%

　　據(jù)了解，棲霞的307個住宅小區(qū)中，有182個是經(jīng)濟適用房（拆遷安置房）小區(qū)和老舊小區(qū)，物業(yè)管理難度較大?！澳壳?，我區(qū)物業(yè)管理費收繳率參差不齊，只有10%左右的小區(qū)收繳率能達90%以上，大部分小區(qū)維持在50%-70%之間，還有少部分老舊小區(qū)物業(yè)費處于尚未征收狀態(tài)?！睏紖^(qū)住房和建設(shè)局相關(guān)負責人表示，由于物業(yè)費收繳率不高，一些小區(qū)物業(yè)管理不到位，居民意見較大。

　　“物業(yè)管理是關(guān)系群眾安居樂業(yè)、涉及社會生活各方面的一項綜合性工作，看起來解決的是群眾身邊的‘小問題’，但關(guān)系的是社會和諧穩(wěn)定的‘大民生’?！睏紖^(qū)委書記臧正金說，目前，該區(qū)有超 過90萬人居住在商品房、經(jīng)適房等各類小區(qū)里。這90萬人，很多時間都是在小區(qū)里度過的，小區(qū)物業(yè)管理的水平，直接關(guān)系著群眾安全感和幸福感。

　　為此，近年來該區(qū)立足推進城市精細化管理、滿足群眾需求以及增強群眾安全感和幸福感，將實現(xiàn)小區(qū)物管全覆蓋，提上了議事日程。

　　破題：小區(qū)物管覆蓋率每年提升20%

　　“我們的做法是把物業(yè)管理工作納入到科學發(fā)展大局中去、納入到社會管理體系中去、納入到城市建設(shè)管理統(tǒng)籌中去，以創(chuàng)新物業(yè)管理工作機制、加強物業(yè)服務(wù)市場監(jiān)管、強化物業(yè)管理糾紛調(diào)處、推進老舊小區(qū)整治出新等工作為重點，多措并舉、多管齊下?！睏紖^(qū)政府副區(qū)長陳松表示，該區(qū)結(jié)合經(jīng)濟適用房（拆遷安置房）小區(qū)、老舊小區(qū)較多、管理難度較大等實際情況，制訂出臺了《棲霞區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理考評實施辦法》、《棲霞區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理效能考核財政補貼暫行辦法》，建立區(qū)、街道和社區(qū)三級物業(yè)管理工作網(wǎng)絡(luò)，并將物業(yè)管理工作納入街道年度工作考核和社區(qū)建設(shè)整體目標，促進住宅小區(qū)物業(yè)管理水平的持續(xù)提升。

　　對老舊小區(qū)的物業(yè)管理，該區(qū)今年安排了500萬元財政資金作為專項補貼，先由政府兜底，引入物業(yè)管理公司對出新后的小區(qū)進行管理，改善居民居住環(huán)境；同時，逐步培養(yǎng)居民花錢買服務(wù)、維護良好居住環(huán)境的習慣和意識。以邁皋橋街道為例，該街道93個小區(qū)都是老舊小區(qū)、小產(chǎn)權(quán)房小區(qū)、保障房小區(qū)和零散樓棟，原先都沒有物管。近年來，街道陸續(xù)對49個老舊小區(qū)進行出新，并對100多萬平方米小產(chǎn)權(quán)房小區(qū)進行全面改造整治。小區(qū)整治出新后，居民們對環(huán)境的滿意度提高了，房屋也有了保值增值的空間，街道隨后引入的物業(yè)管理得到居民的認同。目前，93個小區(qū)全部由街道成立的物業(yè)公司進行管理，物業(yè)費收繳率達80%，停車管理費收繳率達95%。

　　與此同時，該區(qū)加強業(yè)主自治自管，實施物業(yè)管理的住宅小區(qū)中，28個商品房小區(qū)成立了業(yè)主委員會，占比32.9%；182個保障房、老舊小區(qū)也成立了管委會，占比82%。該區(qū)還積極探索物業(yè)管理新方法，按照“事權(quán)下放、屬地管理”的原則，推動街道將物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)。

　　多策并舉下，該區(qū)的小區(qū)物管覆蓋率，每年提升20%，從2010年的20%，躍升成2014年的100%，307個住宅小區(qū)實現(xiàn)了物業(yè)管理全覆蓋。

　　推進：實施我市首個物業(yè)管理評星制

　　“道路地面每天清掃一次，接到警情5分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，每年除雜草至少10遍……”棲霞在實現(xiàn)物業(yè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，出臺《關(guān)于進一步加強和規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理工作實施意見（試行）》，明確了商品房小區(qū)、經(jīng)濟適用房小區(qū)和老舊小區(qū)的物業(yè)管理工作標準。明年起，該區(qū)將依據(jù)這一標準，進一步提高全區(qū)的物業(yè)管理和城市管理水平，為群眾創(chuàng)造更加舒適整潔、文明安全的居住環(huán)境。

　　據(jù)介紹，明年起，該區(qū)將通過星級評比評出干勁，實施我市首個物業(yè)管理評星制，對所有物業(yè)企業(yè)實行星級化評比。同時，取消2個街道所有經(jīng)濟指標考核，調(diào)整減少其他7個街道經(jīng)濟指標考核內(nèi)容，引導(dǎo)街道把工作重心更多轉(zhuǎn)移到城市管理、公共服務(wù)，并對街道物業(yè)管理工作進行綜合考評，將其納入到區(qū)城市管理考核管理體系，每季度考核一次。2015年—2017年，該區(qū)每年安排1300萬資金，對老舊小區(qū)、保障房進行效能補貼，獎勵評上星級的老舊小區(qū)、保障房和商品房的物業(yè)管理公司。其中，獲得星級小區(qū)的物業(yè)公司將獲得4萬元至8萬元的獎勵，獲得市優(yōu)、省優(yōu)、國優(yōu)小區(qū)的物業(yè)公司，將再給予4萬元至8萬元的獎勵。該區(qū)將抓住棲霞作為全市城管體制改革試點區(qū)機遇，對存在物業(yè)違法違規(guī)情況的物業(yè)企業(yè)，給予不開具誠信證明、不得申報各類物業(yè)服務(wù)示范項目、取消參加行業(yè)各類評比資格、不得晉升資質(zhì)等處罰，對問題嚴重的及時清理出物業(yè)市場。

　　該區(qū)還將把“物業(yè)費、停車費”兩費收繳率作為街道物業(yè)管理考核的重要內(nèi)容，在2014年底拆遷安置房和老舊小區(qū)物業(yè)費收繳率達到70%的基礎(chǔ)上，力爭2015年達到80%，2016年達到85%以上；停車費收繳率達90%以上，促進該區(qū)物業(yè)管理工作的正常運轉(zhuǎn)和良性循環(huán)?！皸嫉奈飿I(yè)管理，除了要為居民提供保安、保潔、保綠、保修等基本需求外，還要滿足居民維護停車秩序、制止違建行為等新的需求，未來還將拓展‘為老、為小、為殘’、物業(yè)保值增值、小區(qū)文化氛圍等更多需求?！标罢鸨硎?。

　　本報通訊員 王勇 陳寧

　　本報記者宋廣玉