關注排污標準更重要
- 發(fā)布時間:2014-12-23 05:20:51 來源:經(jīng)濟日報 責任編輯:羅伯特
據(jù)報道,為促進治污減排、轉型升級,河北省將從明年到2020年分三次調整排污費收費標準,明年起廢氣、污水中幾項污染物收費標準提高到目前的2倍。
近年來,隨著生態(tài)文明建設日益深入人心,環(huán)保越來越得到重視。今年全國人大常委會審議通過“史上最嚴的環(huán)保法”,提出“企業(yè)排污罰款不封頂”,就是一個有力證明。各地也出臺了不少實招,河北擬提高排污費收費征收標準,有利于倒逼企業(yè)更加重視排污成本,自覺培育更強的環(huán)保理念。但在為政府提高排污費征收標準叫好的同時,筆者認為還應提高排污標準。
據(jù)河北省環(huán)保廳介紹,之所以提高排污費標準,是因為隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,現(xiàn)行征收標準遠低于治理成本。然而,即便提高之后收上來的排污費與治理成本相當或略高,也不見得是高明之舉。畢竟,即便能治理到被污染前的狀況,但污染過程中大家仍是受害者,這部分的損失如何彌補呢?再說,當前環(huán)境問題已經(jīng)相當嚴峻,環(huán)保底線應當是環(huán)境不再繼續(xù)被污染,而非先污染后治理。
更何況,提高排污費標準能否倒逼一些企業(yè)更加重視解決排污問題,也還值得擔憂。畢竟,企業(yè)追求的是經(jīng)濟利益最大化,若提高后的標準仍然低于企業(yè)的減排成本,恐怕一些企業(yè)仍然愿意交排污費也不愿運行治污設施。對于一些自身效益還不錯的污染大戶而言,很可能排污費提高兩倍后仍遠低于企業(yè)運行治污設施的成本,如此一來,欲實現(xiàn)促進節(jié)能減排、轉型升級的目的仍然舉步維艱。
在筆者看來,地方政府在考慮提高排污費征收標準前,更該先考慮提高排污標準問題。從邏輯上講,提高排污標準也比提高排污費征收標準更治本。這是因為,排污費并非排污罰款,只要企業(yè)在規(guī)定的標準排污,排多少按照規(guī)定交多少排污費即可;但若將排污標準制定得苛刻點,企業(yè)稍有不甚就超過排污標準,使原本該交的排污費變成代價更大的排污罰款,則更能突出監(jiān)管的震懾力。事實上,當前的排污標準也確有提高的空間和必要。
總之,治理排污問題,一方面固然有必要提高排污費標準,另一方面更有必要進一步制定嚴格的排污標準,并在此基礎上完善排污懲罰機制,包括按照刑法嚴肅追究部分責任的重大環(huán)境污染罪,唯有各項制度相互配合協(xié)調、形成合力,才能實現(xiàn)保護環(huán)境的目的。
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