“買種的時候有點押寶的感覺，拿不準(zhǔn)?！苯衲?0歲的胡廷山是襄州區(qū)臥龍鎮(zhèn)朝陽村的農(nóng)民。記者見到他時，他正在一家種子店里左右為難，不知道該選什么。胡廷山說：“去年買的‘千斤王’，今年還想買，但是找了好幾家店都沒找到，只能到市區(qū)的大種子市場來找?！边@家種子店的老板最后給他推薦了“麥?zhǔn)?013”，看得出老胡心里很猶豫，最終也沒有決定買。

　　今年麥播時節(jié)，在豫鄂冀部分地區(qū)，一些種子市場隨處可見超出審定范圍的“黑種子”以及裝在五花八門違規(guī)包裝里的“假種子”，符合現(xiàn)行法律法規(guī)的真種子卻難覓蹤影。這些行政交界地區(qū)，種子市場的亂象給農(nóng)民選購種子帶來了困擾和風(fēng)險，也擾亂了種子市場秩序。

　　超審定范圍

　　在湖北省棗陽市襄陽路汽車站對面的種子市場，每家種子店面都在醒目的位置張貼了《湖北省農(nóng)業(yè)廳2014年秋播主要農(nóng)作物主導(dǎo)品種公告》。公告中規(guī)定的小麥品種有襄麥25、鄂麥596、襄麥55、鄭麥9023四個品種，其中鄭麥9023是國審小麥品種，其余三個均為湖北省審定的小麥品種。

　　然而，記者走訪這個市場上20多家種子店，竟未找到一家售賣湖北小麥品種的店，就算是鄭麥9023也僅有一家在售。市場上能夠看到的幾乎都是來自河南未經(jīng)審定的小麥品種。

　　一家種子店老板馬仁勇告訴記者，他售賣的都是河南生產(chǎn)的小麥種子，主要代理河南地神種業(yè)的麥種。馬仁勇的店門口就擺放著“神麥1號”“泛麥8號”“神麥2號”等種子，在店楣上還掛出了“偉科702獨一無二農(nóng)業(yè)部推介主導(dǎo)品種”的橫幅。

　　在另一家名為“湖北田奧農(nóng)業(yè)有限公司”的種子店，記者看到了“豫農(nóng)035”“特選鄭麥9023－8”“衡觀35”等小麥種子，均來自河南的小麥種子。

　　馬仁勇坦言：“我們這個市場上99.5％都是河南審定的麥種，我一直賣河南的種子。”他的話在后來的走訪中，基本得到了證實，幾乎每家種子店都在售賣鄰省河南的麥種?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)資店，同類現(xiàn)象仍然普遍。

　　湖北省農(nóng)業(yè)廳的“公告”中明文寫道：“禁止宣傳、經(jīng)營、推廣未經(jīng)湖北省審定或雖經(jīng)國家審定但適宜種植區(qū)域不包含湖北省的品種?！倍鶕?jù)我國現(xiàn)行《種子法》規(guī)定，即便是相鄰省審定的品種，未經(jīng)審定或者合法引種程序，即屬于超審定范圍的“黑種子”。

　　湖北省種子管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《公告》屬于引導(dǎo)性質(zhì)，對市場買賣雙方不具有強制性。

　　售假公開化

　　除了超出審定范圍，還有一個問題值得關(guān)注，那就是日趨普遍的“售假公開化”。這個“假”主要體現(xiàn)在包裝標(biāo)識上，可謂怎么忽悠怎么來，讓人眼花繚亂，更讓購買種子的農(nóng)民“找不著北”。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，一個生態(tài)區(qū)域的種子市場實際上賣的種子種類不會超過10種，但是包裝卻是五花八門，起碼不下200多種包裝。這些違反國家規(guī)范的包裝擾亂了市場秩序，具體體現(xiàn)在五個方面：

　　第一，品種名與審定編號牛頭不對馬嘴的“套證”現(xiàn)象。這種違規(guī)現(xiàn)象的直接體現(xiàn)是品種名稱是假造的。記者在市場上看到很多這類違規(guī)包裝。民間農(nóng)資打假人士李鑫介紹，“航選163”這個名稱是偽造的，它套用了“鄂麥25”的審定編號，屬于典型的假種子。至于袋子里究竟裝的什么種子，只能通過分子鑒定才可能知曉。

　　第二，套用已經(jīng)退市的品種編號的違法問題。市場上的“矮豐66”，專業(yè)人士告訴記者，除了偽造并使用非法品種名稱外，所套用的“豫麥66”早就已經(jīng)被農(nóng)業(yè)部宣布退市。

　　第三，假公司、假地址、假執(zhí)照的“三假”問題。李鑫說，這種違法包裝數(shù)量也不少，制假販假在鄂豫交界以及其他一些省際交界地帶已經(jīng)呈現(xiàn)公開化趨勢。比如記者在市場中發(fā)現(xiàn)的小麥種子“長5848”，除了套用晉麥63的審定編號，偽造品種名稱外，還涉嫌冒用他人公司名址以及經(jīng)營許可證，也就是說地址、公司和執(zhí)照都是假的。

　　第四，傍品種、傍名牌、傍包裝的“三傍”現(xiàn)象。記者在多個種子市場都看到“衡觀35”小麥種子，這種包裝袋上跟正宗的“衡觀35”包裝袋顏色、圖案設(shè)計基本一樣，唯獨袋子下方多印了一只熊貓的圖案，非專業(yè)人士根本辨認(rèn)不出。

　　第五，“偽升級”。市場上還多有“鄭麥9023—x”“衡觀35—x”“西農(nóng)979x”（x為數(shù)字），記者暗訪詢問，加個數(shù)字是什么意思。經(jīng)銷商一般也解釋不清楚，只說就是“升級版”，產(chǎn)量更高、抗性更高等。襄陽市襄州區(qū)工商部門有關(guān)人士介紹說，近年來這種“傍品種”“傍名牌”“傍包裝”的“三傍”現(xiàn)象比較突出，給執(zhí)法人員執(zhí)法帶來各種困擾。

　　跨區(qū)制假販假利益鏈

　　“黑種子”“假種子”的背后是一條日益頑固的制假販假利益鏈。記者在湖北、河南、河北的部分交界地區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“A制假、販假——B售假、買假”的鏈條已經(jīng)基本形成。

　　一些經(jīng)銷商告訴記者，一些大的種子經(jīng)銷商都是從河南進貨，中小型的經(jīng)銷商則多采取轉(zhuǎn)銷或者分銷模式，種子都是河南流入當(dāng)?shù)厥袌觥?014年元月河南省新鄉(xiāng)縣工商局破獲一起假種子案件。據(jù)新鄉(xiāng)縣工商局介紹，制假的當(dāng)事人是河南和諧先鋒農(nóng)民專業(yè)合作社，他們借用河南長河種業(yè)有限公司場地，并且還存在偽造相關(guān)資料、偽造出資金額騙取登記等行為。

　　據(jù)介紹，這家合作社自2009年成立以來，一直在從事假冒偽劣種子加工和銷售。他們的假種子主要流入與河南以及相鄰的山東、河北、湖北等地。

　　除了合作社、地下作坊制假販假，一些制種企業(yè)也參與到制假販假的黑鏈條中來。今年8月，在河南新鄉(xiāng)市開發(fā)區(qū)，公安和工商執(zhí)法人員聯(lián)合端掉一個長期生產(chǎn)假冒偽劣、侵權(quán)種子的窩點。該窩點不僅私刻有關(guān)企業(yè)的公司印章，還擅自印刷有關(guān)公司的假包裝。從警方繳獲的假冒產(chǎn)品看，他們制假涉及的品種包括衡觀35、矮抗58和周麥16等市場熱銷品種。

　　參與警方打假的民間農(nóng)資打假人士李鑫介紹說，潛藏于河南和湖北交界地帶的假種子制販鏈條由來已久。他們主要采取“盜竊式育種、蒙騙式營銷”，吃定產(chǎn)銷兩頭：盜竊式育種——相關(guān)制假窩點一般從正規(guī)種子企業(yè)“偷盜”品種，無證生產(chǎn)，侵害正規(guī)種子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和合法利益；蒙騙式營銷——假種子的營銷方式往往配以花哨和噱頭十足的包裝，濫用一些高科技詞匯、專業(yè)名詞等，糊弄農(nóng)民。

　　對于這些屢打不絕的制假售假種子窩點，湖北、河南、河北一些地方的農(nóng)業(yè)管理部門倍感困擾。由于聯(lián)合執(zhí)法上還存在一些短板，農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法力度又非常薄弱，對制假販假威懾力非常有限；同時，實際工作中，“以罰代管”等現(xiàn)象較多，也給違法違規(guī)行為留下了“花錢買平安”的生存空間。