中央農(nóng)村工作會(huì)議即將召開(kāi)，2015年農(nóng)業(yè)領(lǐng)域改革哪些政策將成關(guān)注焦點(diǎn)？

　　從今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議來(lái)看，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式或?qū)⑹敲髂辍耙惶?hào)文件”的重要內(nèi)容，農(nóng)村土地管理制度改革或?qū)⒊蔀榻衲旯ぷ鲿?huì)議的重點(diǎn)內(nèi)容。

　　據(jù)媒體報(bào)道，將于本月下旬召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議，將圍繞“加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”這一主題，詳細(xì)部署2015年的三農(nóng)工作任務(wù)。在明年頒布的中央一號(hào)文件中，對(duì)于如何“加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”也會(huì)有更為詳細(xì)的闡述。

　　今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，要堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，盡快轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來(lái)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食生產(chǎn)基本上還是走傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子，是通過(guò)拼資源、拼消耗的粗放經(jīng)營(yíng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)包括糧食在內(nèi)的產(chǎn)量增長(zhǎng)，導(dǎo)致目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中積累了諸多問(wèn)題。

　　據(jù)人民財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)，中央一號(hào)文件已連續(xù)11年聚焦“三農(nóng)”，但是相對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等問(wèn)題，以往更多注重的是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量，從今年的中央經(jīng)濟(jì)中工作會(huì)議可以看出，中央已經(jīng)由過(guò)去片面追求農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量，轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅剞r(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從根本上把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量、效益放到了更突出的位置。

　　此外，農(nóng)村土地管理制度改革問(wèn)題也將成為明年改革領(lǐng)域的重點(diǎn)。

　　中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文曾公開(kāi)表示，農(nóng)地流轉(zhuǎn)必須“適度”，對(duì)于很多地方出現(xiàn)的城市工商資本下鄉(xiāng)，長(zhǎng)時(shí)間大面積租賃農(nóng)地的現(xiàn)象，他認(rèn)為，現(xiàn)在這種借農(nóng)地流轉(zhuǎn)之名搞“非農(nóng)化”、“非糧化”的問(wèn)題日趨加劇，同時(shí)也擠壓了農(nóng)民的就業(yè)空間，預(yù)計(jì)會(huì)議會(huì)提出更嚴(yán)格的政策管理措施。

　　近日，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王世元表示，要正確處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，保障土地所有者和使用者的土地權(quán)益，讓國(guó)家、集體和個(gè)人公平分享土地增值收益，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供支撐。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央深改組成立以來(lái)共召開(kāi)七次會(huì)議，其中兩次會(huì)議都關(guān)注到了農(nóng)村土地管理制度改革問(wèn)題?？梢灶A(yù)測(cè)，在2015年的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域深化改革中，最引人關(guān)注的將是農(nóng)村土地管理制度改革。作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要支撐，農(nóng)村土地管理制度改革或?qū)⒊蔀楸敬无r(nóng)村工作會(huì)議的又一重點(diǎn)內(nèi)容。

　　今年9月底，中央深改組審議了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》、《積極發(fā)展農(nóng)民股份合作、賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)方案》。12月初，中央深改組又審議了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，這三份文件的施行，料將打開(kāi)明年農(nóng)村工作的新局面。