□本報(bào)記者 許曉泓 通訊員 張然

　　在過(guò)去兩年多的時(shí)間里，塞外城市內(nèi)蒙古通遼的民航面貌發(fā)生了巨大的變化：不僅啟用了面積更大、設(shè)施更完備的新航站樓，機(jī)場(chǎng)的航線網(wǎng)絡(luò)也由過(guò)去的幾條增至十幾條，通航城市的數(shù)量更是翻了番的增長(zhǎng)，連帶著機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量接連突破數(shù)個(gè)10萬(wàn)人次關(guān)口。2013年突破30萬(wàn)人次、40萬(wàn)人次和50萬(wàn)人次關(guān)口，今年則在突破60萬(wàn)人次關(guān)口后，即將實(shí)現(xiàn)年旅客吞吐量70萬(wàn)人次這個(gè)新目標(biāo)。在一連串的喜事面前，通遼民航人的精氣神兒也跟以前大不相同了。

　　客觀地說(shuō)，通遼自身?yè)碛械母鞣矫尜Y源稟賦并不突出，那么通遼機(jī)場(chǎng)是如何實(shí)現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展的呢？盡可能地爭(zhēng)取各方面的支持，盡可能地降低自身的運(yùn)營(yíng)成本，或許就是這座中小機(jī)場(chǎng)“破繭成蝶”的秘密所在。

　　善做“加法”奠定機(jī)場(chǎng)快速發(fā)展的

　　堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　上周二，通遼機(jī)場(chǎng)的微信公眾號(hào)發(fā)布消息，稱其已于當(dāng)日實(shí)現(xiàn)年旅客吞吐量67.01萬(wàn)人次，提前17天完成全年旅客吞吐量指標(biāo)。而這并不是通遼機(jī)場(chǎng)今年年底傳出的第一條好消息。

　　11月21日，通遼機(jī)場(chǎng)提前40天完成全年貨郵吞吐量指標(biāo)，貨郵吞吐量首次突破2500噸，達(dá)到2514.4噸，同比增幅達(dá)49.4%。12月6日，通遼機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量首次突破65萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)18.6%。

　　通遼機(jī)場(chǎng)相關(guān)人員還告訴記者，他們有望在年底實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量突破70萬(wàn)人次的目標(biāo)。

　　而這在幾年前是不可想象的。2010年，通遼機(jī)場(chǎng)的年旅客吞吐量剛剛突破10萬(wàn)人次關(guān)口。其相關(guān)保障條件也不盡如人意——使用的是1996年建成的第二代航站樓，旅客在航站樓里感到擁擠，冬天在航站樓內(nèi)甚至?xí)X(jué)得有些冷。

　　2013年1月，通遼機(jī)場(chǎng)新航站樓正式投入使用。其建筑面積增加到11579平方米，同時(shí)有了3座登機(jī)廊橋，站坪機(jī)位數(shù)也由5個(gè)增加到7個(gè)。而這筆接近2億元的投資是由通遼市政府提供的。

　　機(jī)場(chǎng)硬件設(shè)施的升級(jí)既顯示出通遼市對(duì)民航發(fā)展的大力支持，也離不開(kāi)通遼機(jī)場(chǎng)人的不懈努力。通遼機(jī)場(chǎng)公司總經(jīng)理孫廣平告訴記者，他們把服從、服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為自身的責(zé)任與使命?！耙环矫?，努力成為政府在航空市場(chǎng)開(kāi)拓方面的參謀助手；另一方面，努力成為機(jī)場(chǎng)管理和航線運(yùn)營(yíng)的專家，利用創(chuàng)新觀念，大膽采取新舉措?！彼f(shuō)。

　　在航空市場(chǎng)開(kāi)拓和航空網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建上，通遼機(jī)場(chǎng)在近幾年也爭(zhēng)取到了地方政府的大力支持。2013年，通遼市政府與內(nèi)蒙古機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司簽訂了《2013年度~2014年度航空市場(chǎng)開(kāi)發(fā)合作協(xié)議》。協(xié)議的簽訂實(shí)現(xiàn)了航線承包方式由“一線一議”向“整體打包”的過(guò)渡。此外，通遼市撥付了航線航班營(yíng)銷宣傳專項(xiàng)資金。

　　隨著地方建設(shè)步伐地不斷加快，通遼市舊城區(qū)和新城區(qū)大部分?jǐn)M建高大建筑物高度均超過(guò)了機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)限制高度及飛行程序有關(guān)要求。2013年7月，通遼市政府下發(fā)了《關(guān)于將機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)納入建設(shè)項(xiàng)目審批、竣工驗(yàn)收程序的通知》，將機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)納入地方建設(shè)項(xiàng)目審批和驗(yàn)收程序中。今年4月，通遼市政府又通過(guò)《通遼市機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境管理辦法》，使通遼機(jī)場(chǎng)成為華北地區(qū)首座完成凈空管理試點(diǎn)工作的機(jī)場(chǎng)。

　　通遼機(jī)場(chǎng)在應(yīng)急救援管理工作上的創(chuàng)新探索，同樣是通過(guò)與地方政府聯(lián)動(dòng)進(jìn)行的。早在2011年3月，通遼機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援體系即被納入通遼市整體救援體系。機(jī)場(chǎng)與通遼市政府、軍分區(qū)、公安局、武警支隊(duì)、消防支隊(duì)、市醫(yī)院、民政局、運(yùn)輸公司、物資公司簽訂了應(yīng)急救援互助協(xié)議。

　　有舍有得 實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)非航業(yè)務(wù)的

　　新突破

　　多方面爭(zhēng)取外部力量支持是基礎(chǔ)，通遼機(jī)場(chǎng)人明白，要想實(shí)現(xiàn)品質(zhì)化發(fā)展，更需要自身實(shí)力與能力的提高。在這方面，通遼機(jī)場(chǎng)在非航業(yè)務(wù)上進(jìn)行了大膽創(chuàng)新。

　　孫廣平說(shuō)，他們秉承“主輔分離”“主業(yè)搭平臺(tái)、輔業(yè)創(chuàng)效益”“管理創(chuàng)新”的思想，依據(jù)“不能實(shí)現(xiàn)盈利的項(xiàng)目和不具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目逐步退出直接自營(yíng)，采用新的經(jīng)營(yíng)方式”的原則，通過(guò)模式創(chuàng)新，對(duì)多項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行了外包，實(shí)現(xiàn)了非航業(yè)務(wù)服務(wù)、品質(zhì)、效益的“三提升”。

　　隨著運(yùn)輸生產(chǎn)的快速發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，通遼機(jī)場(chǎng)的客票銷售業(yè)務(wù)和貨運(yùn)業(yè)務(wù)先后遭遇了發(fā)展瓶頸，有的業(yè)務(wù)甚至出現(xiàn)了虧損。怎么辦？通遼機(jī)場(chǎng)面向市場(chǎng)選擇具備資質(zhì)和條件的專業(yè)公司開(kāi)展這兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，既由虧損轉(zhuǎn)為盈利，還得以將相關(guān)業(yè)務(wù)人員安排到更缺人的崗位上。

　　甩掉包袱的結(jié)果自然是收益的增加。去年7月，通遼機(jī)場(chǎng)勸退了影響機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行和影響機(jī)場(chǎng)對(duì)外形象的老租戶，將機(jī)場(chǎng)院內(nèi)一座寫字樓轉(zhuǎn)租給駐場(chǎng)的通用航空公司，同時(shí)要求其對(duì)樓宇外觀進(jìn)行維修和裝飾。此舉既增加了機(jī)場(chǎng)公司的收益，又節(jié)約了自身的維修費(fèi)用，還給機(jī)場(chǎng)增添了一處亮麗風(fēng)景。

　　對(duì)非航業(yè)務(wù)的創(chuàng)新還有采用托管的管理方式。孫廣平介紹，通遼機(jī)場(chǎng)貴賓公司的管理模式在內(nèi)蒙古機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的各機(jī)場(chǎng)中是唯一采用經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)相分離的方式。內(nèi)蒙古空港貴賓公司輸出服務(wù)品牌、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部管控模式，負(fù)責(zé)通遼機(jī)場(chǎng)貴賓服務(wù)業(yè)務(wù)以及貴賓管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)；通遼機(jī)場(chǎng)保留貴賓業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)權(quán)和資源所有權(quán)，向貴賓公司支付相關(guān)管理費(fèi)用和后臺(tái)保障費(fèi)用。

　　而最讓孫廣平津津樂(lè)道的是他們?cè)诤秸緲巧虡I(yè)及廣告開(kāi)發(fā)上采用的“效益包干提成”方式。他告訴記者，通遼機(jī)場(chǎng)新航站樓投入使用后，他們?cè)跔?zhēng)取到新航站樓經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)后，即按照內(nèi)蒙古機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司和通遼市政府對(duì)非航業(yè)務(wù)的管控要求，提前對(duì)相關(guān)資源進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)和價(jià)值評(píng)估，進(jìn)而通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的方式，完成了商業(yè)及室內(nèi)廣告的特許開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理的外包工作。此種經(jīng)營(yíng)模式規(guī)避了機(jī)場(chǎng)自身市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)、核心能力不強(qiáng)等風(fēng)險(xiǎn)，充分利用合作伙伴在品牌集成和市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的優(yōu)勢(shì)以及強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高了效益。

　　專注主業(yè) 分享航空市場(chǎng)的

　　“乘數(shù)效應(yīng)”

　　和在非航業(yè)務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式不同，通遼機(jī)場(chǎng)對(duì)航空主業(yè)的開(kāi)發(fā)始終專一，即從服務(wù)通遼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足通遼百姓出行需求的角度出發(fā)。

　　通遼市地處內(nèi)蒙古自治區(qū)東部，坐汽車到首府呼和浩特大概需要10多個(gè)小時(shí)。2012年以前，通遼到呼和浩特的單程機(jī)票價(jià)格為2000多元，對(duì)當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)百姓來(lái)說(shuō)太過(guò)奢侈。2012年3月，“呼通支線快線”開(kāi)通，開(kāi)通第一年的日均航班量就達(dá)到3.5班，高峰時(shí)每天達(dá)6班?！昂敉ㄖЬ€快線”的“低票價(jià)、高頻次、公交化、大眾化”將支線機(jī)場(chǎng)與鄰近樞紐機(jī)場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)，使更多百姓坐得起，也愿意坐飛機(jī)出行。

　　而在區(qū)外航線的開(kāi)辟上，通遼機(jī)場(chǎng)也積極根據(jù)當(dāng)?shù)卣猩桃Y情況和百姓出行習(xí)慣，引進(jìn)航空公司，開(kāi)通相關(guān)航線。在2013年暑運(yùn)旺季時(shí)，通遼機(jī)場(chǎng)較2012年同期增加了8條航線、7個(gè)通航點(diǎn)。

　　通遼機(jī)場(chǎng)在不斷完善航線網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，還和相關(guān)單位一道，對(duì)已有航線進(jìn)行完善。以前，通遼機(jī)場(chǎng)有不少航線是以通遼為終點(diǎn)站的。然而，通遼市總共只有300多萬(wàn)人口，對(duì)周邊地區(qū)的輻射能力還不強(qiáng)，因而對(duì)這些航線的培育需要比較長(zhǎng)的時(shí)間，航線補(bǔ)貼的成本也較高。今年，通遼機(jī)場(chǎng)在航線開(kāi)辟方面重點(diǎn)關(guān)注以通遼為經(jīng)停點(diǎn)的航線。通遼機(jī)場(chǎng)遵循淡旺季相結(jié)合和充分利用地域優(yōu)勢(shì)的原則，形成“米”字形航線網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，向北貫通哈爾濱等東北城市，向南借力首府呼和浩特實(shí)現(xiàn)通全國(guó)。孫廣平說(shuō)，他們今年的航線數(shù)量已經(jīng)增加到19條，通航城市達(dá)到22個(gè)，已經(jīng)有國(guó)航、東航、南航、華夏航空、吉祥航空等11家航空公司飛到了通遼。“2014年通遼機(jī)場(chǎng)的各項(xiàng)運(yùn)輸生產(chǎn)紀(jì)錄被不斷刷新。8月8日，最高起降航班數(shù)量達(dá)43架次，單日最高旅客吞吐量達(dá)4458人次。8月的旅客吞吐量也突破了10萬(wàn)人次，這相當(dāng)于5年前通遼機(jī)場(chǎng)的全年旅客吞吐量了?！睂O廣平說(shuō)。