地膜做出重要貢獻(xiàn)。甘肅省作為典型的干旱半干旱地區(qū)，是全國最先引進(jìn)和試驗(yàn)地膜覆蓋栽培技術(shù)的省份之一。地膜覆蓋促進(jìn)了甘肅省種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大了玉米等高產(chǎn)作物的種植范圍，也為高寒陰濕區(qū)改變低產(chǎn)面貌開辟了新途徑，地膜覆蓋栽培技術(shù)對甘肅農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長和實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“八連增”、“十一連豐”發(fā)揮了無可替代的突出作用。2008～2013年，僅全省推廣全膜雙壟溝播覆蓋技術(shù)就增產(chǎn)糧食100億斤以上，成功實(shí)現(xiàn)糧食從依靠調(diào)入到供需平衡有余的根本性轉(zhuǎn)變。

　　“白色污染”不容忽視。殘留的廢舊農(nóng)膜不僅造成了“視覺污染”，而且還存在破壞土壤結(jié)構(gòu)和耕地質(zhì)量、牲畜誤食引起病害、焚燒處理引發(fā)二次污染等危害。超薄地膜的長期大量使用是造成地膜殘留污染的根本原因。2012年，實(shí)地監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，甘肅局部地區(qū)殘留污染有加重趨勢，最高殘留量已達(dá)每畝17.55公斤，對農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展帶來較大威脅。

　　農(nóng)田殘膜污染防控探索出有效途徑。針對地膜大量使用，特別是超薄地膜大量使用帶來的回收難、污染重問題，甘肅省初步探索出了“強(qiáng)化源頭防控、政府扶持引導(dǎo)、企業(yè)市場運(yùn)作、行政監(jiān)管推動(dòng)”這一解決地膜殘留污染問題、促進(jìn)農(nóng)田殘膜回收和資源化利用的有效途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全省地膜覆蓋面積2752.5萬畝，地膜使用量15.58萬噸，地膜回收量11.75萬噸，回收利用率達(dá)到75.4%，比2013年提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　一是制定完善政策法規(guī)，強(qiáng)化源頭防控。2009年，甘肅省政府出臺(tái)文件，明確提出禁止使用厚度小于0.008毫米的超薄地膜。2013年11月，甘肅省政府再次出臺(tái)文件，在全省范圍內(nèi)明令禁止生產(chǎn)、銷售和使用超薄地膜。同時(shí)，每年整合數(shù)億元資金，通過政府招標(biāo)采購，在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)糧食生產(chǎn)中補(bǔ)貼農(nóng)民使用厚度大、強(qiáng)度高、耐候期長、易回收的高標(biāo)準(zhǔn)地膜，為廢舊地膜回收與資源化利用創(chuàng)造了條件。2013年，甘肅省審議通過了《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》（以下簡稱《條例》），2014年1月1日起施行。這是我國首部關(guān)于廢舊農(nóng)膜回收利用方面的地方性法規(guī)。

　　二是政府扶持引導(dǎo)，培育殘膜回收利用市場。為促進(jìn)農(nóng)田殘膜回收與資源化利用，甘肅按照“政府扶持，市場運(yùn)作，循環(huán)利用”的工作思路，省級財(cái)政專門設(shè)立專項(xiàng)資金，2011～2014年，累計(jì)投入資金7000萬元，采用“財(cái)政貼息、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，扶持建設(shè)了一批工藝先進(jìn)、規(guī)模經(jīng)營和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)的加工企業(yè)和回收網(wǎng)點(diǎn)，配套完善相關(guān)優(yōu)惠政策。截至2013年底，全省從事廢舊農(nóng)膜回收加工的各類企業(yè)達(dá)231家，設(shè)立鄉(xiāng)村回收網(wǎng)點(diǎn)2130個(gè)。

　　三是強(qiáng)化行政推動(dòng)和監(jiān)督管理，建立長效機(jī)制。2010-2013年，甘肅省政府先后兩次專門召開了全省廢舊農(nóng)膜回收利用工作會(huì)議，明確提出各級政府要將廢舊地膜回收利用工作納入生態(tài)保護(hù)考核指標(biāo)體系實(shí)行目標(biāo)管理，將廢舊地膜回收利用與地膜覆蓋技術(shù)推廣工作放在同等重要的位置。2014年起，甘肅省對旱作農(nóng)業(yè)區(qū)省補(bǔ)地膜進(jìn)行采購時(shí)，實(shí)行充分考慮回收因素并予以相應(yīng)加分的做法，優(yōu)先采購開展廢舊農(nóng)膜回收加工利用企業(yè)生產(chǎn)的地膜，以此鼓勵(lì)和引導(dǎo)地膜生產(chǎn)企業(yè)積極參與到廢舊農(nóng)膜回收的工作中來，逐步形成“誰生產(chǎn)、誰回收”的良性機(jī)制。

　　四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和技術(shù)支撐，提升公眾意識(shí)。近年來，甘肅采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式，開展宣傳教育活動(dòng)。大力試驗(yàn)推廣適時(shí)揭膜技術(shù)、機(jī)械拾膜技術(shù)、“一膜兩用”等多項(xiàng)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民使用高標(biāo)準(zhǔn)易回收地膜，在有效提高農(nóng)田殘膜撿拾清理率的同時(shí)，大幅度降低了撿拾清理的勞動(dòng)強(qiáng)度。甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理站