中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院黃樺接受《證券日報》記者采訪時表示：

　　房地產(chǎn)稅立法短時間不會出臺

　　稅制本身各個要素的設(shè)計存在爭議的地方很多，需要有一定的依據(jù)進行界定

　　■本報見習(xí)記者 蘇詩鈺

　　“房地產(chǎn)稅的規(guī)范爭議較大，將房產(chǎn)稅與房地產(chǎn)稅分開還是合在一起征收，國家目前沒有明確規(guī)范。從我國最高法律來看，現(xiàn)在的房產(chǎn)、地產(chǎn)不完全歸屬房產(chǎn)所有人，因為房產(chǎn)與土地聯(lián)系在一起，房地產(chǎn)稅的開征需要法律依據(jù)。房地產(chǎn)稅立法出臺受多種因素制約，短時間不會馬上出臺?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院黃樺接受《證券日報》記者采訪時表示。

　　房地產(chǎn)稅與房產(chǎn)稅是兩個概念，前者是指有關(guān)房地產(chǎn)的稅收，包括開發(fā)、流通、保有環(huán)節(jié)，而房產(chǎn)稅僅是前者中的一個稅種。房地產(chǎn)稅將直接以房地產(chǎn)為征稅對象的稅種共 6 種，大致包括房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅和契稅。其中，房產(chǎn)稅以房屋為征稅對象。

　　房產(chǎn)稅的試點改革已在一些城市展開。2011年1月份，上海、重慶開始房產(chǎn)稅試點改革，2013年5月份，房產(chǎn)稅試點擴容被證實，將增加房產(chǎn)稅改革試點城市，有關(guān)專家稱改革將直指一、二線高房價城市。

　　有關(guān)消息稱今年8月份公開征求意見的《不動產(chǎn)登記條例》將于明年3月1日實施。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院教授、行業(yè)稅收政策與管理研究中心主任孔淑紅接受《證券日報》記者采訪時表示，《不動產(chǎn)登記條例》的實施對房地產(chǎn)稅立法的出臺有一定的推動作用。但房產(chǎn)登記是一個所有權(quán)的認定，主要起到保護合理財產(chǎn)，確定財產(chǎn)權(quán)的作用。

　　“征收房地產(chǎn)稅，要有一個比較明確的依據(jù)?！秉S樺表示，“房產(chǎn)的登記是房地產(chǎn)稅立法出臺的基礎(chǔ)，可以確定房屋的歸屬權(quán)，在這個基礎(chǔ)上征收房地產(chǎn)稅。但房產(chǎn)的登記需要各個城市形成聯(lián)網(wǎng)，是一個較大的工程量，還有很多具體工作，房地產(chǎn)稅立法的出臺不是一紙空文，要具有可操作性，前期的鋪墊工作十分重要?！?

　　黃樺表示，就居民性住房而言，居民購買房屋表現(xiàn)上沒有征收房地產(chǎn)稅，但房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)房產(chǎn)的過程中交的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅等都在房價當中。居民實際上在前期已經(jīng)征了稅，到后續(xù)環(huán)節(jié)是否應(yīng)該征稅，爭議很大。其次，稅制的設(shè)計非常重要，稅制里的許多因素需要十分準確界定。我國目前的土地不歸屬于個人或者單位，房屋有所有權(quán)，土地有使用權(quán)，兩者放在一起，法律上沒有明確界定，無法征稅。同時，在房產(chǎn)登記比較完善的基礎(chǔ)上，房地產(chǎn)稅的開征也非常困難。是按照人均居住面積開征還是按照房屋本身價值超過一定標準征收房地產(chǎn)稅，需要法律明確規(guī)范。

　　黃樺告訴記者，稅制本身各個要素的設(shè)計存在爭議的地方很多，需要有一定的依據(jù)進行界定。既然是房地產(chǎn)稅立法，可操作性要強。如果房地產(chǎn)稅開征，稅務(wù)部門是向各家征收還是從源頭落腳都有待考證。目前，國家對個人所得稅從單位發(fā)放的薪資里收取，采取從源頭代收代繳，但個人家庭住房，征收房地產(chǎn)稅無法控制源頭，不能代收代繳。如果上門征收房地產(chǎn)稅，稅務(wù)部門需要耗費巨大的人力物力。一系列的問題，都有待政府部門規(guī)劃，只有當這些基本問題解決，房地產(chǎn)稅立法的出臺才有理可依，利民利國。

　　中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌告訴記者，十八屆三種全會明確指出，加快推進房地產(chǎn)稅立法實施，我國目前房產(chǎn)稅方面只有《房產(chǎn)稅暫行條例》和《城鎮(zhèn)土地使用稅條例》。未來房地產(chǎn)稅立法的設(shè)立，要既包括房產(chǎn)稅又包括地產(chǎn)稅，具體出臺時間還要看立法程序。