■安 寧

　　光伏產(chǎn)業(yè)作為中國新能源的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在出口方面創(chuàng)造了很多的神話，但是，光伏產(chǎn)業(yè)一直以來也是被歐美國家“雙反”最多的行業(yè)。近日，美國商務(wù)部宣布，認(rèn)定中國大陸輸美晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷和補(bǔ)貼行為，美方將征收“雙反”關(guān)稅。對此，筆者認(rèn)為，對于歐美國家頻繁的對我國光伏產(chǎn)業(yè)的雙反調(diào)查，中國光伏企業(yè)當(dāng)前最主要的問題是如何沖破“雙反”束縛，保證光伏產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

　　美國商務(wù)部在當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日終于發(fā)布了對華光伏產(chǎn)品第二次雙反的終裁結(jié)果。終裁結(jié)果認(rèn)定中國大陸廠商的傾銷幅度為26.71%至165.04%，補(bǔ)貼幅度為27.64%至49.79%，美方統(tǒng)計(jì)，2013年中國大陸輸美晶體硅光伏產(chǎn)品總額為15億美元。根據(jù)美方貿(mào)易救濟(jì)程序，美國國際貿(mào)易委員會(ITC)將于明年1月29日左右做出終裁，如果這家機(jī)構(gòu)也做出肯定性終裁，美國海關(guān)將正式開征“雙反”關(guān)稅。

　　對此，中國機(jī)電商會表示，此次調(diào)查在一些重要方面仍存在重大缺陷，尤其是產(chǎn)品范圍認(rèn)定違反了美國商務(wù)部的通常做法，并與WTO規(guī)則不一致。另外，在中國企業(yè)積極進(jìn)行抗辯并提交了有力證據(jù)的情況下，美國商務(wù)部不但未采信中國企業(yè)的觀點(diǎn)，還進(jìn)一步擴(kuò)大了產(chǎn)品范圍，且產(chǎn)品范圍模糊并不具備可操作性。這是一種不負(fù)責(zé)任的做法，對中國企業(yè)的合理利益造成了不正當(dāng)?shù)膫Α?

　　筆者認(rèn)為，對于美國在對中國光伏業(yè)進(jìn)行“雙方”調(diào)查中的不合理或是不負(fù)責(zé)任的做法，中國企業(yè)一定要抗?fàn)幍降?，要積極運(yùn)用WTO規(guī)則，保護(hù)中國企業(yè)的合法權(quán)益，創(chuàng)造自由、公平的貿(mào)易新秩序。中國作為WTO的一員，既已承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)，就應(yīng)享有相應(yīng)的權(quán)力與利益。

　　但與此同時(shí)，中國光伏企業(yè)也要積極尋求“自救”之路。

　　一方面，光伏企業(yè)要苦練內(nèi)功。為克服光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和裝備依賴進(jìn)口、國內(nèi)太陽能發(fā)電系統(tǒng)無法順利并網(wǎng)、管理體制不完善等問題，今后光伏企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)國內(nèi)基礎(chǔ)研究工作，發(fā)展國內(nèi)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，減少對進(jìn)口的依賴，同時(shí)還要加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，防止產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張和市場的無序競爭。

　　另一方面，光伏企業(yè)要加大“走出去”的步伐。中國光伏產(chǎn)業(yè)由于長期存在市場在外、技術(shù)在外的問題，這大大制約了光伏企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，加大海外直接投資將會給光伏企業(yè)提供進(jìn)一步滲透海外市場的機(jī)會，如果將光伏組件產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到海外，直接投資光伏電站，能使企業(yè)掌握更多當(dāng)?shù)厥袌鲂畔ⅲ佋O(shè)自有銷售渠道，有效地化被動為主動，也可以成為中國光伏業(yè)應(yīng)對歐美反傾銷制裁和消化過剩產(chǎn)能的“一箭雙雕”之策。