《行動計劃》明確提出，要堅持“節(jié)約、清潔、安全”的戰(zhàn)略方針，重點實施四大戰(zhàn)略，加快構(gòu)建低碳、高效、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系?！缎袆佑媱潯愤€從增強能源自主保障能力、推進能源消費革命等5方面提出了我國能源發(fā)展的主要任務(wù)

　　近日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）》，明確了2020年我國能源發(fā)展的總體目標、戰(zhàn)略方針和重點任務(wù)。記者就此采訪了國家能源局有關(guān)負責人。

　　問：我國能源發(fā)展的戰(zhàn)略方針和目標是什么？

　　答：《行動計劃》明確提出，要堅持“節(jié)約、清潔、安全”的戰(zhàn)略方針，重點實施“節(jié)能優(yōu)先、綠色低碳、立足國內(nèi)、創(chuàng)新驅(qū)動”四大戰(zhàn)略，加快構(gòu)建低碳、高效、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。

　　節(jié)約優(yōu)先是能源發(fā)展永恒的主題。把節(jié)約優(yōu)先貫穿于經(jīng)濟社會及能源發(fā)展的全過程，是指不僅要在能源的供應(yīng)和消費側(cè)實現(xiàn)節(jié)能提效，還要重視調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)的能源節(jié)約，是一種系統(tǒng)節(jié)能的理念，這也是我國在繼續(xù)堅持技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能的基礎(chǔ)上，進一步挖掘節(jié)能潛力的重要方向。《行動計劃》提出，到2020年一次能源消費總量控制在48億噸標準煤左右，煤炭消費總量控制在42億噸左右。

　　立足國內(nèi)是保障我國能源安全的戰(zhàn)略基石。《行動計劃》強調(diào)要堅持立足國內(nèi)，將國內(nèi)供應(yīng)作為保障能源安全的主渠道。這是基于能源安全國際環(huán)境和我國國情做出的判斷。加強國內(nèi)能源資源勘探開發(fā)，是增強國內(nèi)能源供應(yīng)能力的關(guān)鍵。

　　綠色低碳是我國積極應(yīng)對氣候變化的必然選擇。《行動計劃》立足于我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，堅持發(fā)展非化石能源與化石能源清潔高效利用并舉，逐步取消化石燃料補貼，支持可再生能源和清潔能源，明確提出“一降三升”的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整路徑，應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)。

　　創(chuàng)新驅(qū)動是我國由能源大國向能源強國轉(zhuǎn)變的根本動力。這里的“創(chuàng)新驅(qū)動”包括體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，通過能源體制改革激發(fā)能源市場活力，通過科技創(chuàng)新提高能源產(chǎn)業(yè)競爭力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新在推動能源革命中的關(guān)鍵作用，最終實現(xiàn)由能源大國向能源強國的轉(zhuǎn)變。

　　問：我國能源發(fā)展的主要任務(wù)有哪些？

　　答：《行動計劃》提出了我國能源發(fā)展的5項主要任務(wù)。

　　一是增強能源自主保障能力。推進煤炭清潔高效開發(fā)利用方面，明確提出要按照安全、綠色、集約、高效的原則，不斷提高煤炭清潔高效開發(fā)利用水平，包括提高煤電機組準入標準、高標準建設(shè)14個大型煤炭基地和9個煤電基地，積極推進煤炭分級分質(zhì)梯級利用等。穩(wěn)步提高國內(nèi)石油產(chǎn)量方面，提出要鞏固老油田，開發(fā)新油田，突破海上油田，大力支持低品位資源開發(fā)，建設(shè)9個千萬噸級大油田。大力發(fā)展天然氣方面，提出要按照陸地與海域并舉、常規(guī)與非常規(guī)并重的原則，促進天然氣儲量產(chǎn)量快速增長。

　　二是推進能源消費革命。要嚴格控制能源消費過快增長，抑制不合理能源消費，實施“一掛雙控”、區(qū)域差別化能源政策以及控制煤炭消費總量等措施。著力實施能效提升計劃，包括煤電升級改造、工業(yè)節(jié)能、綠色建筑和綠色交通行動計劃。推動城鄉(xiāng)用能方式變革，實施新城鎮(zhèn)、新能源、新生活行動計劃，加快農(nóng)村用能方式變革和開展全民節(jié)能行動。

　　三是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。降低煤炭消費比重。具體措施包括削減京津冀魯、長三角和珠三角等區(qū)域煤炭消費總量，控制工業(yè)分散燃煤小鍋爐、工業(yè)窯爐和煤炭散燒等用煤領(lǐng)域。提高天然氣消費比重。安全發(fā)展核電。在采用國際最高安全標準、確保安全的前提下，適時在東部沿海地區(qū)啟動新的核電項目建設(shè)，研究論證內(nèi)陸核電建設(shè)。大力發(fā)展可再生能源。

　　四是拓展能源國際合作。加強俄羅斯中亞、中東、非洲、美洲和亞太5大重點能源合作區(qū)域建設(shè)，建設(shè)能源合作伙伴關(guān)系，培育自由開放、競爭有序、監(jiān)管有效的全球能源大市場，共同維護能源價格和市場穩(wěn)定，提高能效，制定和完善全球能源治理原則，形成消費國、生產(chǎn)國平等協(xié)商、共同發(fā)展的合作新格局。

　　五是推進能源科技創(chuàng)新。明確能源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略方向和重點，提出了9個重點創(chuàng)新領(lǐng)域和20個重點創(chuàng)新方向，開展相應(yīng)的重大示范工程建設(shè)。