在臨沂，用水泥筑成的蘑菇頭，成為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)的一個專有標(biāo)志。蘑菇頭立在田間地頭，里面是出水栓，這樣既防盜又防撞。據(jù)說，這是臨沂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的“專利”。

　　近年來，臨沂市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)一直在創(chuàng)新求變、做出特色。其中，土地托管、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化、“項(xiàng)目立在園區(qū)上、園區(qū)建在項(xiàng)目上”這三項(xiàng)機(jī)制的創(chuàng)新頗為突出。

　　土地托管在郯城

　　郯城縣郯城鎮(zhèn)農(nóng)民朱興健2012年加入育新水稻農(nóng)機(jī)化服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社，把自己的5畝多地托管給合作社種。

　　“什么都不用管，凈擎（掙）錢了?！彼f，以前自己種，一畝地掙800來塊。托管給合作社后，種糧補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等還自己拿著，每畝地每年預(yù)付700元，連同二次分紅，收入在1200—1300元左右，比自己種強(qiáng)多了。更主要的是時間省了出來，出去打工，一年能掙五六萬元。

　　去年，郯城縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地托管試點(diǎn)項(xiàng)目開始在育新合作社實(shí)施，到今年上半年全部完成。該項(xiàng)目主要探索出三種托管模式：一是環(huán)節(jié)托管，合作社承擔(dān)從耕種到收獲單個環(huán)節(jié)或多個環(huán)節(jié)的服務(wù)，到去年底服務(wù)面積達(dá)到6.5萬畝次。二是季節(jié)托管，農(nóng)戶與合作社簽訂協(xié)議，將一季耕地種植權(quán)交由合作社托管，到去年底采用這種模式的有89戶、343畝土地。三是全權(quán)托管，農(nóng)戶將土地委托給合作社管理，合作社提供從種到收的全程服務(wù)，到去年底有260戶、1217畝土地采用這種模式。

　　育新合作社理事長楊愛友說，通過土地托管，對農(nóng)戶來說，減少了農(nóng)機(jī)的投入，提高了作業(yè)質(zhì)量和種植水平；對于合作社來說，整合了農(nóng)機(jī)，解決了有機(jī)戶作業(yè)難的問題，新型農(nóng)機(jī)具和新的農(nóng)藝措施得以應(yīng)用，對于土壤保護(hù)、肥力培育以及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展都有積極的意義。

　　郯城縣的另一家合作社——恒豐農(nóng)機(jī)化服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社，正在承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)6000畝水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)示范推廣試點(diǎn)任務(wù)，他們也對土地托管進(jìn)行了嘗試。

　　據(jù)該合作社理事長高永介紹，一是農(nóng)戶以土地入股由合作社直接經(jīng)營，已達(dá)到1150畝，每畝地一年給1000元，或是300斤小麥加450斤水稻。二是和農(nóng)戶簽訂作業(yè)合同，年訂單作業(yè)面積4000多畝，種子、肥料由農(nóng)戶出，合作社承擔(dān)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)，每畝地向農(nóng)戶收490元，收獲糧食歸農(nóng)戶。三是在糧食生產(chǎn)關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)，由合作社提供機(jī)械化服務(wù)，年作業(yè)面積2萬畝以上。

　　他說，農(nóng)戶自己種地，一般每畝需投入600—650元，托管給合作社，不僅省錢，還能每畝多打100來斤糧食。合作社的大型農(nóng)機(jī)也由2012年成立時的16臺發(fā)展到50多臺。

　　據(jù)郯城縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦主任任士剛介紹，土地托管針對的是農(nóng)民惜地，土地流轉(zhuǎn)難，農(nóng)戶分散經(jīng)營，項(xiàng)目區(qū)規(guī)模效益難發(fā)揮和農(nóng)忙時外出務(wù)工人員打工、種田難兼顧等問題，提升了項(xiàng)目區(qū)集約化、規(guī)?；l(fā)展水平，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。今年，全縣46家農(nóng)機(jī)合作社接受的環(huán)節(jié)托管面積達(dá)到10.5萬畝次。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化

　　秋舞紅葉，層林盡染。在羅莊區(qū)，山東地佑晟苗木有限公司已流轉(zhuǎn)土地1萬多畝，種植紅楓、流蘇。每畝地年租金1300元，農(nóng)民可以到基地打工，一天最多時用工2600—3000個，工費(fèi)就要60萬元。今年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為其投入587萬元財(cái)政資金，進(jìn)行土地治理。

　　在山區(qū)果品大縣平邑縣，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)鼓勵龍頭企業(yè)投資參與土地治理項(xiàng)目，建立企業(yè)自控果品生產(chǎn)基地。近年來，康發(fā)食品飲料有限公司等4家龍頭企業(yè)累計(jì)投入資金2100萬元，在土地治理項(xiàng)目區(qū)建設(shè)自控基地4.5萬畝。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化，正在臨沂市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)推進(jìn)。這一經(jīng)營方式把土地治理項(xiàng)目建設(shè)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)原料生產(chǎn)基地結(jié)合起來，引導(dǎo)扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種糧大戶到項(xiàng)目區(qū)，通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作、合作經(jīng)營等形式，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營、企業(yè)化管理。

　　農(nóng)民也因此可以獲得穩(wěn)定的土地租金收入。據(jù)調(diào)查，目前臨沂市土地租賃的租期一般為10—20年，每畝年租金800—1300元，大大高于農(nóng)民自己種植土地的收入。農(nóng)民出租土地后，一部分可以到企業(yè)基地打工，成為按月領(lǐng)薪的“農(nóng)業(yè)工人”。另外，農(nóng)戶如果采取以土地入股或加入合作社的方式流轉(zhuǎn)土地，還可以從基地收入中獲得二次分紅。同時，這種經(jīng)營方式有利于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程的管護(hù)利用，確保工程長期發(fā)揮作用。

　　2010年以來，該市項(xiàng)目區(qū)已引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50多家，培植、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社35個，發(fā)展糧油、蔬菜、果品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地30多萬畝。其中，由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社通過流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)建設(shè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化、企業(yè)化生產(chǎn)基地15.6萬畝。

　　項(xiàng)目立在園區(qū)上園區(qū)建在項(xiàng)目上

　　一把大茶壺矗立在莒南縣洙邊鎮(zhèn)茶葉示范基地，壺高約30米，水泥鑄成，底座上刻著“天下第一壺”。它不僅是個標(biāo)志性建筑，還有實(shí)用功能，底座里存著400噸水，可滿足460畝茶園灌溉之需。

　　臨沂市玉芽茶業(yè)有限公司筑起這把壺，建立了玉芽茶葉科技園區(qū)，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持，建設(shè)大棚86個，引進(jìn)繁育無性系茶苗150萬株，安裝大棚微噴設(shè)施2000畝，輻射帶動350戶茶農(nóng)加入合作社。洙邊鎮(zhèn)茶葉示范基地被評為首批省級標(biāo)準(zhǔn)茶園示范基地。

　　“項(xiàng)目立在園區(qū)上、園區(qū)建在項(xiàng)目上”，這一臨沂市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)探索出的路子，寫入今年市委、市政府的1號文件。

　　據(jù)臨沂市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦主任莫鳳玲介紹，“項(xiàng)目立在園區(qū)上”，是將土地治理項(xiàng)目優(yōu)先安排在有一定基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)園區(qū)上，扶持其進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高園區(qū)建設(shè)水平；“園區(qū)建在項(xiàng)目上”，是支持和引導(dǎo)專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行園區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)檔次和效益。

　　在蘭山區(qū)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目與臨沂大學(xué)“農(nóng)校對接”示范園建設(shè)項(xiàng)目緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民菜園子與高校菜籃子直接對接，讓農(nóng)產(chǎn)品直接上到高校餐桌，將高校農(nóng)業(yè)研究成果引到田間地頭。

　　在郯城縣，姜湖貢米農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持，重點(diǎn)打造了“姜湖貢米”品牌，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)評估品牌市場價(jià)值達(dá)1.5億元。目前，該合作社依托歸昌鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)，建成基地8000多畝，其中有機(jī)稻米和富硒米生產(chǎn)基地3000多畝，入社農(nóng)戶2000多戶，畝增效益800多元。

　　莫鳳玲說，“項(xiàng)目立在園區(qū)上、園區(qū)建在項(xiàng)目上”要達(dá)到“開發(fā)一個項(xiàng)目，建成一個園區(qū)，打造一個亮點(diǎn)，致富一方農(nóng)民”，示范帶動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　創(chuàng)新還在繼續(xù)，一個個創(chuàng)新的符號在不斷閃現(xiàn)！