積極的財政政策與穩(wěn)健的貨幣政策，這一“組合”已連續(xù)實施5年。在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，延續(xù)這樣的政策“組合”，既體現(xiàn)了宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又頗有新意和深意。

　　2015年離我們越來越近。辭舊迎新之際，很多人盤點著今年的得與失，也對明年充滿更多期待：安居保障房，能不能輪到我家有一套？辦企業(yè)做生意，貸款能不能更容易些？融資成本能不能再低一點？

　　近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，給明年宏觀調(diào)控的政策取向定了調(diào)：繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這意味著，“積極+穩(wěn)健”，這一“組合”連續(xù)實施進(jìn)入第五個年頭。面對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，延續(xù)這樣的政策“組合”，充分體現(xiàn)了宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，而在具體操作上又頗有新意和深意，方向更明確，重點更突出。

　　今年以來，中國經(jīng)濟(jì)“三期疊加”，下行壓力增大。這一壓力也明顯傳導(dǎo)到了市場和企業(yè)。為了進(jìn)一步減輕企業(yè)壓力、激發(fā)市場活力，積極的財政政策持續(xù)發(fā)力，穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)發(fā)力，這套“組合拳”打出去，對于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重要作用。

　　新常態(tài)下，新機遇、新利好很多，但困難和挑戰(zhàn)也不少。比如，世界經(jīng)濟(jì)不確定因素增多，我國經(jīng)濟(jì)增長仍面臨下行壓力，市場需求疲軟，企業(yè)融資難融資貴等問題尚未完全緩解。“積極+穩(wěn)健”這一政策組合，如何主動適應(yīng)新常態(tài)，為明年和今后經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造條件、提供動力？

　　最重要的一點，是把握好穩(wěn)中求進(jìn)的主基調(diào)。“穩(wěn)”，就是保證經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型平穩(wěn)進(jìn)行，既不要過度刺激，追求快速增長，也不能忽視經(jīng)濟(jì)下行帶來的風(fēng)險，確保經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)；“進(jìn)”，就是要唱好改革的“重頭戲”，更多地釋放改革紅利，使中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力澎湃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　實施積極的財政政策，意味著明年的財政赤字將會擴大。在財政收入增速放緩的情況下，這樣的“積極”取向?qū)?jīng)濟(jì)社會發(fā)展十分必要。適當(dāng)擴大赤字的同時，積極財政政策的著力點應(yīng)當(dāng)放在如何把財政資金用在實處、花出效益。財政資金有限，就要進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，分清輕重緩急，優(yōu)先保障民生，加大社會薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的投入，確保“好鋼用在刀刃上”。應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)財稅改革，加強預(yù)算管理和公開力度，讓公眾了解國家的錢從哪里來、用到哪里去、產(chǎn)生了哪些效果；通過稅收政策的調(diào)整完善，進(jìn)一步公平稅負(fù)，減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓市場活起來。

　　實施穩(wěn)健的貨幣政策，就是要保持貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理增長，確保經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運行。特別是在當(dāng)前融資依然“難且貴”的情況下，貨幣政策需要下大力氣消除經(jīng)濟(jì)運行中的“梗阻”，讓“金融血液”源源不斷流入實體經(jīng)濟(jì)，讓廣大企業(yè)獲得更充足的發(fā)展動力。這就需要進(jìn)一步加快金融改革步伐，打破壟斷，鼓勵民營銀行積極發(fā)展，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)金融，提供更多“量身定制”的服務(wù)，滿足中小企業(yè)的融資需求。

　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。財政作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，地位舉足輕重；金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，牽一發(fā)動全身。深入推進(jìn)財稅金融改革，是明年“積極+穩(wěn)健”政策組合實施的應(yīng)有之義。積極的財政政策要加力增效，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。改革措施到位，釋放紅利充分，經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)才會筑得更牢，百姓得到的實惠也將越多。

　　摘自《人民日報》，作者柴茂，12月15日