近年來，處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展關(guān)鍵階段的泰州，以推進轉(zhuǎn)型升級改革試點、爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)為契機，在化解土地供需這一現(xiàn)實矛盾中，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，走出了一條以土地集約利用倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶動土地集約利用的科學(xué)發(fā)展之路。

　　科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新思路，確保節(jié)地、增效“雙提升”

　　“十二五”時期，泰州市單位GDP占用建設(shè)用地降低35%，建設(shè)用地的地均GDP產(chǎn)出水平提升了60%?！笆濉睍r期，這兩項數(shù)據(jù)將分別再降低35%、提升60%。由此，看似相生相克的“節(jié)地”和“增效”，在泰州，實現(xiàn)了雙輪并驅(qū)。

　　向“上”要效益。該市通過推進多層標準廠房建設(shè)，改變了“扁平式”用地模式。2012年以來，該市共開工建設(shè)標準廠房460萬平方米，其中中國醫(yī)藥城三、四期廠房均超4層，最高達10層，已集聚企業(yè)300多家。

　　向“下”要效益。在醫(yī)藥城三、四期廠房及新藥基地施工中，配套地下公共設(shè)施總面積達10萬平方米。該區(qū)還對南京中醫(yī)藥大學(xué)翰林學(xué)院按照地表、地下分層出讓，利用操場地下-1.8米至0米空間，建設(shè)2325平方米機房，此舉開創(chuàng)了該市工業(yè)用地出讓地下空間的先河。

　　向“閑”要效益。近年來，泰州市通過土地轉(zhuǎn)讓、督促開工、有償收回等方式，累計盤活存量、閑置土地1.71萬畝，開工建設(shè)標準廠房400萬平方米。中國醫(yī)藥城內(nèi)先后收回（購）8家閑置或粗放型企業(yè)土地815畝，入駐了一大批醫(yī)藥企業(yè)。2013年3月，該市在全省率先對國有建設(shè)用地閑置情況進行調(diào)查清理，共清理閑置土地91宗6220畝，目前已成功處置81宗5396畝。

　　圍繞主線、優(yōu)化服務(wù)，促進轉(zhuǎn)型升級大發(fā)展

　　近三年來，泰州市國土部門共成功申報“點供”項目101個，獲批農(nóng)轉(zhuǎn)用計劃1.38萬畝；成功申報獨立選址項目167個，獲批農(nóng)轉(zhuǎn)用計劃2.49萬畝；積極爭取增減掛鉤計劃1.2萬畝；累計向省廳報批農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收總面積9.47萬畝，有力保障了泰州一大批重點工程、城建項目的用地需求。

　　把住供地“閘門”，才能確保項目用地質(zhì)量。該市明確了沒有合法的項目建設(shè)批準文書一律不供地，低水平重復(fù)建設(shè)項目一律不供地，嚴重浪費土地資源的“政績工程”一律不供地，并優(yōu)先保證重點開發(fā)區(qū)（園區(qū)）用地，優(yōu)先保證符合轉(zhuǎn)型升級要求的重大項目用地，重點保證高利稅、高就業(yè)率、高新技術(shù)、投資強度高和土地利用率高的項目用地。近年來先后保障了中海油一體化項目、緯創(chuàng)資通等一大批10億級以上項目的落地。

　　在推廣“四全”服務(wù)的同時，泰州還做到了對“多占少用”、“寬打?qū)捰谩?、“低效利用”等粗放用地行為說“不”。每年通過預(yù)審，該市剔除不符合要求的項目達60%，每年均能壓縮用地需求數(shù)千畝。對投資強度每畝達不到160萬元以上、注冊資金每畝達不到40萬元的項目，一律予以剔除。凡總投資額低于2000萬元的項目（技改項目除外），不再單獨供地，一律進入標準廠房。

　　守護耕地、規(guī)范管理，對逾越“紅線”零容忍

　　這道“紅線”，是每位泰州國土人肩頭一份沉甸甸的責(zé)任。

　　是責(zé)任，就該勇敢擔(dān)當； 是重擔(dān)，就當奮力挑起；是使命，就應(yīng)盡心承載。為守住“紅線”，泰州市嚴格耕地保護目標責(zé)任考核，省政府下達的473.24萬畝耕地保護目標任務(wù)，在2013年土地例行督察時尚有5.58萬畝缺口。經(jīng)市政府協(xié)調(diào)，分別由泰興承擔(dān)2.6萬畝、興化承擔(dān)3.3萬畝的耕地保護任務(wù)。當年年底，泰州市耕地保有量已基本落實到位。

　　守住“紅線”，最要緊的是守住綠色的農(nóng)田。目前，泰州市已完成省下達的407.7萬畝基本農(nóng)田劃定任務(wù)，并建成高標準基本農(nóng)田86.08萬畝。在推進耕地占補平衡工作中，實施并通過耕地占補平衡項目592個，新增耕地3.37萬畝。同時，該市還從市外補充耕地指標1.2萬畝。

　　治標需治本，要“守”更要“治”，在保護耕地數(shù)量的同時，泰州更注重保護耕地的質(zhì)量。近年來，該市不斷加強土地整治力度，共實施省以上土地整治項目8個計13.06萬畝，并爭取省投資2.92億元。

　　保住了耕地，更保住了泰州百姓安居樂業(yè)的基礎(chǔ)。近年來，該市扎實做好征地補償安置工作，共落實補償安置費39.36億元、被征地農(nóng)民基本生活保障資金25.57億元，9萬名被征地農(nóng)民有了基本生活保障。

　　范建國錢 鈞