教育部日前公布兩個國家考試招生改革配套方案，其中之一是明年起高中建立學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，分思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐5項，中學(xué)須真實記錄學(xué)生在高中3年的表現(xiàn)，高校逐步以此作為招生錄取的重要參考（12月17日《寧波日報》）。

　　高考“唯分數(shù)論”和“一考定終身”弊端重重，亟須改革。今年9月，國家發(fā)布考試招生制度改革整體方案，現(xiàn)在教育部發(fā)布的兩個配套方案，就是對整體方案的具體化，以期通過建立高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，打破高考“唯分數(shù)論”和“一考定終身”，讓素質(zhì)教育真正落地生根。

　　建立學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，人們最關(guān)心的是能否公平公正，能否杜絕弄虛作假。因為，諸如思想品德、身心健康等屬于“軟指標(biāo)”，沒有硬杠杠，給學(xué)校和老師留下了很大的“自由裁量”空間，容易誘發(fā)弄虛作假、徇私舞弊。如何防范這類現(xiàn)象發(fā)生，需要更詳細、更具操作性的制度設(shè)計。否則，學(xué)生綜合素質(zhì)評價難免“興一利、生一弊”，甚至弊大于利。

　　不過，在筆者看來，學(xué)生綜合素質(zhì)評價中的城鄉(xiāng)公平問題更不容忽視。目前，城鄉(xiāng)教育存在巨大鴻溝，并反映在教育投入、教學(xué)設(shè)備、師資力量、教學(xué)手段等各個方面。以培養(yǎng)學(xué)生的藝術(shù)素養(yǎng)為例，城里中小學(xué)有條件開設(shè)音樂、美術(shù)、舞蹈等藝術(shù)課程，城市家庭也有能力送子女上各種藝術(shù)特長班；可在廣大農(nóng)村地區(qū)，很多學(xué)校無力開設(shè)藝術(shù)課程，很多家長也沒錢滿足孩子上特長班的需求———即使有錢，可能也并沒有這樣的班可上，況且很多農(nóng)村學(xué)生放學(xué)后、放假時還要幫家里干活。如此一來，農(nóng)村學(xué)生的藝術(shù)素養(yǎng)肯定普遍落后于城里學(xué)生，但這種“落后”不是農(nóng)村學(xué)生天賦差、不努力等主觀原因造成的，而是農(nóng)村教育條件差等客觀原因造成的。事實上，農(nóng)村學(xué)生也有自己的特長，也有城里學(xué)生普遍缺少的素質(zhì)，比如會干活、能吃苦、生活自理能力強等等?？蓡栴}是，所謂學(xué)生綜合素質(zhì)評價是以城市學(xué)生為本位的，唱歌、跳舞、繪畫被認為是素質(zhì)，會干活、能吃苦卻不被認為是素質(zhì)。這種情況下，在綜合素養(yǎng)評價上對城里學(xué)生、農(nóng)村學(xué)生“一視同仁”，就有失公平。

　　此前，這種城鄉(xiāng)不公問題早已顯現(xiàn)。比如在高考加分中，農(nóng)村學(xué)生由于普遍缺少各種特長，往往與高考加分無緣；在高校自主招生中，農(nóng)村學(xué)生也容易被城里學(xué)生ｐｋ掉。目前高校中農(nóng)村生源比例畸低，就與高考加分、高校自主招生有著很大關(guān)系。

　　建立學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，并將之作為招生錄取的重要參考，就應(yīng)該正視城鄉(xiāng)教育的巨大鴻溝，在制度設(shè)計上充分考慮到城鄉(xiāng)學(xué)生的不同特點，兼顧城鄉(xiāng)公平。否則，在高考指揮棒的作用下，城鄉(xiāng)教育鴻溝可能會越拉越大，“讀書無用論”將會在一些農(nóng)村地區(qū)卷土重來。