新華網(wǎng)上海12月18日電（記者何欣榮）國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前決定，將上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的部分開放措施輻射到浦東新區(qū)。為落實(shí)這項(xiàng)決定，上海海關(guān)18日與浦東新區(qū)政府簽署合作備忘錄，推出23條措施建議，探索非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的監(jiān)管制度創(chuàng)新，支持促進(jìn)浦東新區(qū)對(duì)接自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

　　此次推出的23條措施建議，涵蓋了海關(guān)對(duì)總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等經(jīng)濟(jì)新引擎，對(duì)集成電路、生物醫(yī)藥、海洋裝備等新興產(chǎn)業(yè)，以及對(duì)保稅展示、檢測(cè)維修、融資租賃等新業(yè)態(tài)的支持，旨在進(jìn)一步提高通關(guān)效率、降低通關(guān)成本，在浦東營(yíng)造更加便利化的投資和貿(mào)易環(huán)境。

　　比如，浦東作為跨國(guó)公司地區(qū)總部在中國(guó)最集聚的地區(qū)，經(jīng)認(rèn)定的總部數(shù)量已達(dá)226家，超過(guò)四分之一具備亞太管理功能。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立后，海關(guān)對(duì)于浦東總部經(jīng)濟(jì)的支持范圍從集中報(bào)關(guān)進(jìn)一步擴(kuò)大至區(qū)域通關(guān)、優(yōu)化加工貿(mào)易手續(xù)等方面，參與試點(diǎn)的企業(yè)由原來(lái)的2家擴(kuò)大至52家。截至今年11月，52家總部企業(yè)共申報(bào)報(bào)關(guān)單逾3．5萬(wàn)份，貨值達(dá)40億美元。

　　下一步，上海海關(guān)將鼓勵(lì)浦東總部企業(yè)開展集中匯總征稅試點(diǎn)，允許總部企業(yè)在現(xiàn)行法律法規(guī)下，為其下屬企業(yè)提供稅收總擔(dān)保。

　　作為中國(guó)內(nèi)地第1個(gè)、世界第6個(gè)迪士尼主題公園，位于浦東的上海迪士尼樂(lè)園完工在即，明年初樂(lè)園城堡、主題園區(qū)等雛形將基本呈現(xiàn)，主要游樂(lè)設(shè)備進(jìn)入安裝調(diào)試階段，迎來(lái)物資進(jìn)口通關(guān)的高峰期。鑒于上海迪士尼項(xiàng)目的重要性和特殊性，海關(guān)為其開辟“綠色通道”，平均每份報(bào)關(guān)單通關(guān)時(shí)間不超過(guò)5分鐘。下一步將繼續(xù)提高通關(guān)效率和服務(wù)水平，滿足現(xiàn)場(chǎng)安裝調(diào)試的進(jìn)度需求。

　　對(duì)于自貿(mào)區(qū)內(nèi)的監(jiān)管制度創(chuàng)新，海關(guān)已形成23項(xiàng)改革措施。目前浦東已啟動(dòng)其中的14項(xiàng)復(fù)制推廣，涉及企業(yè)約490家。借鑒自貿(mào)區(qū)進(jìn)口商品直銷的成功經(jīng)驗(yàn)，上海海關(guān)將在迪士尼樂(lè)園等浦東中部地區(qū)試點(diǎn)，允許進(jìn)口貨物以保稅狀態(tài)進(jìn)入保稅倉(cāng)庫(kù)開展保稅展示和交易，推動(dòng)浦東成為自貿(mào)區(qū)進(jìn)口商品直銷中心、出口商品采購(gòu)中心和保稅倉(cāng)儲(chǔ)分撥中心。

　　此外，上海海關(guān)還將加快推進(jìn)浦東金橋出口加工區(qū)（南區(qū)）轉(zhuǎn)型升級(jí)為綜合保稅區(qū)。支持上海鉆石交易所開拓毛坯鉆業(yè)務(wù)，探索鉆石出所擔(dān)保的新途徑。雙方將通過(guò)合作，推動(dòng)浦東外向型經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展，共同打造上海自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新復(fù)制推廣的示范區(qū)。