□金證券記者 儲偉偉

　　今年WTO稀土案敗訴后，市場普遍預(yù)估，我國將在2015年取消稀土出口配額，并降低關(guān)稅，然而16日晚間公布的最新關(guān)稅實施方案卻打破了這一市場預(yù)期。業(yè)內(nèi)人士分析稱，關(guān)稅調(diào)整延期，但配額制明年可能會如預(yù)期取消。即使今后關(guān)稅、配額取消，國家也會通過其他手段穩(wěn)定并提升稀土價格。

　　關(guān)稅取消預(yù)期落空

　　今年8月7日，世界貿(mào)易組織上訴機構(gòu)裁定，中國實行的稀土出口管理措施不符合相關(guān)世貿(mào)規(guī)則和中國加入WTO時的承諾。因此業(yè)內(nèi)預(yù)測，我國有可能在2015年取消稀土出口配額，并降低關(guān)稅，而這將刺激稀土出口。

　　出乎意料的是，12月16日晚間，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會下發(fā)的《2015年關(guān)稅實施方案》顯示，涉及稀土的出口關(guān)稅與2014年沒有變化。

　　卓創(chuàng)資訊稀土分析師李祾譞對《金證券》記者表示，據(jù)其了解，中國在稀土各項政策調(diào)整方面還沒有準(zhǔn)備好，所以關(guān)稅并未做出調(diào)整。“中國稀土一旦放開出口，會打亂稀土替代步伐、刺激走私活動，對國外以及國內(nèi)稀土生產(chǎn)企業(yè)都是不利的。”業(yè)內(nèi)知情人士稱，中國和WTO相關(guān)方談好，將調(diào)整稀土關(guān)稅的執(zhí)行期往后延遲，“可能明年年中調(diào)整?！?/p>

　　百川資訊稀土分析師杜帥兵對《金證券》記者說，目前市場供大于求，關(guān)稅未調(diào)整，并不會對稀土現(xiàn)貨價格產(chǎn)生太多影響，而且近期國外需求不旺，出口量也不大。

　　李祾譞稱，近年來我國對稀土征收出口關(guān)稅呈現(xiàn)范圍擴大、征收稅額提高的態(tài)勢，稀土出口呈下降趨勢，從2007年前的5萬噸/年，下降至現(xiàn)在的2-3萬噸/年。

　　配額取消可能性大

　　盡管關(guān)稅尚未調(diào)整，但是杜帥兵預(yù)估，2015年的稀土配額應(yīng)該會像市場預(yù)期那樣被取消，但也不是所有企業(yè)都有資質(zhì)出口?！巴?1月份前后，商務(wù)部都會要求各企業(yè)申報新一年配額，但是今年到目前為止都沒有相關(guān)通知?！?/p>

　　據(jù)了解，今年10月底，商務(wù)部公布2015年農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品出口配額總量，并沒有像往年那樣涉及鉬和鎢產(chǎn)品。長江證券11月初研報據(jù)此分析稱，明年中國鎢、鉬出口配額取消，稀土還會遠嗎？“我們預(yù)計，中國政府進一步取消2015年稀土出口配額的確定性較高?！?/p>

　　李祾譞對《金證券》記者說，我國是稀土出口大國但卻處于產(chǎn)業(yè)鏈的最底端，底端技術(shù)領(lǐng)先，高端技術(shù)匱乏，不僅流失了寶貴的不可再生戰(zhàn)略性資源，又流失了巨額的經(jīng)濟效益。

　　招商證券研報稱，隨著WTO訴訟案的敗訴，稀土出口配額政策調(diào)整在所難免，“2015年一季度將是中國稀土行業(yè)的關(guān)鍵時期，為防止出現(xiàn)出口量增價跌的局面，國家對整治稀土行業(yè)已迫不及待。”

　　杜帥兵對《金證券》記者分析稱，近年，我國的稀土政策導(dǎo)向是，避免稀土以過低價格流向國外，即使關(guān)稅、配額今后取消，國家也會從其他政策管控手段上“找補”，以刺激低迷的稀土價格。

　　國家今年以來密集收緊對稀土調(diào)控。一方面加緊扶持大集團提高資源的集中度，另一方面，啟動長達6個月的“稀土打黑”專項行動。此前還有市場傳聞稱，有關(guān)部門正在醞釀將稀土資源稅計征方式由原先的“從量計征”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬膬r計征”。高額資源稅被指會刺激稀土價格提升，改變稀土以“白菜價”賤賣的情況，從而減少其他國家購買囤積稀土的現(xiàn)象。

　　■相關(guān)新聞

　　煤炭出口關(guān)稅將降至3%

　　2015年1月1日起我國調(diào)整進出口關(guān)稅。《2015年關(guān)稅實施方案》已經(jīng)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會第五次全體會議審議通過，并報國務(wù)院批準(zhǔn)，自2015年1月1日起實施。其中，我國煤炭（包括無煙煤、煙煤、焦煤及褐煤及其他煤等）出口關(guān)稅稅率由10%下調(diào)至3% 。業(yè)內(nèi)人士分析，國內(nèi)煤炭供應(yīng)寬松，煤炭行業(yè)陷入困境，業(yè)內(nèi)要求放寬出口配額及取消出口關(guān)稅的呼聲很高。而今出口煤炭關(guān)稅下調(diào)已是靴子落地，這是國家救市的又一重磅政策。上證